Решение № 2А-896/2019 2А-896/2019~М-709/2019 М-709/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2А-896/2019

Дело № 2а-896/2019


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 10 апреля 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

при секретаре Приходько О.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя Управления Росреестра по Хабаровскому краю ФИО2,

представителя ООО «Первый семейный комплекс» ФИО3,

судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании незаконным решения по приостановлению государственной регистрации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения по приостановлению государственной регистрации управления Росреестра по Хабаровскому краю, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ООО «Первый семейный комплекс» заключен договор долевого участия в строительстве №, по условиям которого застройщик обязался построить многоквартирный дом, расположенный по адресу: Хабаровский край, р-н Хабаровский, <адрес>, участок, примыкающий с южной стороны к участку по <адрес>, а она (участник долевого строительства) принять объект долевого строительства и оплатить обусловленную пунктом 2.1. договора цену. Объектом долевого строительства являлась квартира, расположенная по указанному строительному адресу в <адрес>, подъезд №, этаж №, условный номер <адрес>, ориентировочная площадь 28,76 кв.м. Цена договора выплачена ей в полном объеме в день его подписания. Срок окончания строительства установлен 4 квартал 2017 года. Принимая во внимание, что недвижимость приобреталась не с целью проживания, а с целью вложения свободных денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ она подписала дополнительное соглашение о внесении изменений в указанный выше договор, согласно которому срок его исполнения перенесен на первый квартал 2019 года. ДД.ММ.ГГГГ дополнительное соглашение сдано на государственную регистрацию совместно с представителем застройщика. При явке ДД.ММ.ГГГГ для получения своего экземпляра соглашения ей стало известно, что регистрация приостановлена в связи с наличием записи о запрете совершения регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Хабаровский край, р-н Хабаровский, <адрес>, участок, примыкающий с южной стороны к участку по <адрес>, внесенной на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 16 и ДД.ММ.ГГГГ (уведомление о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ). Считает, что указанными выше действиями административного ответчика нарушены ее права, что обусловливает возможность для обращения в суд за их принудительной защитой, так как вывод регистрационной службы, заложенный в основу приостановления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, о невозможности проводить регистрационные действия до снятия ограничений на регистрационные действия в отношении земельного участка, сделан без системного толкования действующих норм права. В силу статьи 6 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства. В соответствии со статьей 17 указанного закона договор долевого участия или уступка прав требований по договору подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Законом. Пунктом 8.5. договора от ДД.ММ.ГГГГ № G-9/6 закреплена обязательная государственная регистрация любых изменений и дополнений к указанному договору. Положения приведенной выше статьи Закона направлены на защиту интересов участников долевого строительства, являются обеспечением исполнения обязательства по передаче дольщику объекта недвижимости. Из договора от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что его предметом земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Хабаровский край, р-н Хабаровский, <адрес>, участок, примыкающий с южной стороны к участку по <адрес>, не является. Договор долевого участия от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в установленном порядке, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись. Согласно п.3 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п.2.4.2 ст. 14). Из оспариваемого уведомления следует, что к заявлению правообладателя (административного истца) от ДД.ММ.ГГГГ претензий у госрегистратора не имелось. Основания приостановления сводятся к наличию ограничений, установленных постановлением судебного пристава-исполнителя. В силу пунктов 1, 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения, указанный в статье, не является исчерпывающим и указывает на возможность применения других мер в соответствии с иными федеральными законами, обеспечивающими исполнение решения суда, в том числе и запрет на совершение определенных действий в отношении имущества должника. Исходя из имеющихся в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ сведений, постановления судебного пристава-исполнителя в рамках ст. 68 Закона № 229-ФЗ в целях обеспечения исполнения исполнительного документа запрещают регистрирующему органу производить регистрационные действия, действия по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Хабаровский край, р-н Хабаровский, <адрес>, участок, примыкающий с южной стороны к участку по <адрес>. Такого рода запрет регистрирующему органу является мерой, обеспечивающей исполнение исполнительного документа, что не противоречит статьям 5, 12,13 и 68 Закона № 229-ФЗ, однако указанная мера не препятствует как должнику (застройщику), так и дольщикам распоряжаться своим правом на внесение изменений в договор участия в долевом строительстве в части сроков его исполнения, так как данная мера принудительного исполнения не связана с объектом незавершенного строительства, находящимися на рассматриваемом земельном участке. Из всего изложенного выше следует, что наложение запрета регистрационных действий в отношении земельных участков, на которых осуществляется строительство жилых домов, не может являться основанием для приостановления государственной регистрации дополнительных соглашений к уже заключенным договорам долевого строительства, поскольку запрет регистрационных действий с земельными участками влечет за собой ограничение права распоряжения указанным имуществом путем его отчуждения, но не может препятствовать уточнению содержания прав требования по договору участия в долевом строительстве, принадлежащих участникам долевого строительства. Земельный участок не являются предметом заключенного ей договора а, следовательно, регистрация изменений срока исполнения данного договора не повлечет внесения в ЕГРН записи о каких-либо новых обременениях земельного участка, не поменяет характеристики и стоимость обремененного моими правами, как дольщика, имущества (залог в силу закона, возникающий при регистрации первого ДДУ), не нарушит постановление об аресте. В связи с чем, просит признать незаконными действия по приостановлению государственной регистрации дополнительного соглашения о внесении изменений в договор долевого участия в строительстве и обязать его устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Хабаровскому краю ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила в иске отказать, представила письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица ООО «Первый семейный комплекс» ФИО3 в судебном заседании требования административного истца поддержал, просил удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска ФИО4 в судебном заседании пояснила, что постановление о запрете регистрирующему органу проводить регистрационные действия вынесено по исполнительному производству в пределах компетенции.

Изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Хабаровскому краю поступили постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО4 о запрете Управлению совершать регистрационные действия, действия по исключению из госсреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении земельного участка с кадастровым №, <адрес>, участок, примыкающий с южной стороны к участку по <адрес>, вынесенных по исполнительным производствам в отношении ООО «Первый семейный комплекс» №-ИП, №-ИП.

Сведения о запрете регистрирующему органу осуществлять регистрационные действия внесены в единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) в раздел, открытый на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Хабаровскому краю обратились ФИО1 и ООО «Первый семейный комплекс» с заявлением о государственной регистрации сделки об изменении ранее совершенной сделки в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Хабаровский край, р-н Хабаровский, <адрес>, участок, примыкающий с южной стороны к участку по <адрес>, на котором строится объект долевого строительства - квартира: условный №, этаж №, подъезд № <адрес>, на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор долевого участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росреестра по Хабаровскому краю принято решение о приостановлении регистрации, поскольку ЕГРН содержит записи о запрете управлению совершать регистрационные действия, действия по исключению из госсреестра, а также регистрации ограничений и обременении на основании постановления о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО4

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Частью 6 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в п. 37 ч. 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных п. 37 ч. 1 настоящей статьи ареста или запрета.

Согласно требованиям ч. 7 ст. 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе объем вносимых в реестры Единого государственного реестра недвижимости сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с п. 131 Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утв. приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, запись о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве вносится в раздел ЕГРН, открытый на земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимого имущества.

Из представленных материалов, усматривается, что на момент поступления заявления административного истца в регистрирующий орган в ЕГРН содержались сведения о запрете совершать регистрационные действия в отношении объекта недвижимости (земельного участка с кадастровым номером №), запись о государственной регистрации дополнительного соглашения от 23.11.2018 к договору долевого участия в строительстве от 17.11.2016 должна вносится в раздел ЕГРН открытый на указанный земельный участок, что свидетельствует о наличии оснований для приостановления регистрации на основании п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконным решения о приостановлении государственной регистрации.

Доводы административного истца о том, что предметом договора долевого участия в строительства от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № не является, отсутствие препятствий для дольщиков и застройщика для распоряжения своим правом на внесение изменений в договор участия в долевом строительства в части сроков его исполнения, регистрация изменений срока исполнения договора не повлечет внесения в ЕРГН записи о каких-либо новых обременениях земельного участка, не поменяет характеристики и стоимость обремененного правами дольщика имущества, и не нарушит постановления об аресте, не свидетельствуют о незаконности и необоснованности принятого ДД.ММ.ГГГГ решения, вынесенного в точном соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения управления Росреестра по Хабаровскому краю по приостановлению государственной регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

Требования по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании незаконным решения по приостановлению государственной регистрации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2019 года.

Судья Е.В. Федореев