Постановление № 5-672/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-672/2020

№ 5-672/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 25 ноября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Ильин А.Д. (по адресу: <адрес>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело № 5-672/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в помещении <данные изъяты> «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, в которой оказываются услуги парикмахера, маникюра, при осуществлении деятельности не обеспечил соблюдение санитарного законодательства, направленного на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, и просила назначить за данное правонарушение наказание в виде приостановления деятельности на 10 суток.

ФИО1, факт совершения административного правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время все недостатки устранены.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

ДД.ММ.ГГГГ губернатором Тюменской области был утвержден региональный план организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-nCoV, в Тюменской области (далее – Региональный план (январь)). Указанный региональный план в марте 2020 года был скорректирован в зависимости от развития эпидемической обстановки на территории области (далее – Региональный план (март).

Согласно п.п. 28, 35 раздела 4 Регионального плана организационных санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в Тюменской области, утвержденного губернатором Тюменской области 30.01.2020, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей предписано организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции по режиму вирусных инфекций согласно инструкции применения дезинфицирующих средств; обеспечить усиление дезинфекционного режима (проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применение бактерицидных установок, частое проветривание), в соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызванных коронавирусом; обеспечить запас дезинфицирующих средств с учетом объемов и кратности проведения дезинфекционных мероприятий; ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

На основании п.п. 1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно раздела 5 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности на территории Тюменской области» обязать работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющим деятельность в Тюменской области: организовать возможность обработки работниками и посетителями рук с кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; осуществлять контроль температуры тела работников при входе работников в здание работодателя и в течение рабочего дня (по показаниям) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Согласно п.п. 3, 8, 14, 16, 17, 21 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11 апреля 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»: определить приказом по предприятию (организации) ответственное лицо (лиц) – медицинского работника и или специально проинструктированных лиц, по контролю за исполнением мероприятий настоящего Постановления; организовать ежедневный перед началом работы «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников, с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. А также проведение мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции; оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования; при отсутствии столовой – обеспечить прием пищи в специально выделенной комнате с соблюдением социального дистанцирования не менее 1,5 м и обеспечением условий для соблюдения личной гигиены работниками. Должна использоваться одноразовая посуда с последующим сбором в плотно закрывающиеся пакеты; обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендациям Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. Должны быть размещены информационные материалы о необходимости соблюдения мер профилактики, правил личной гигиены и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета, перед каждым приемом пищи.

Установлено, что на основании приказа заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО1 <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес> проведено обследование территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов с целью проверки выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий обязательных с ДД.ММ.ГГГГ.

Осмотр помещений осуществлялся в присутствии ФИО1

По результатам осмотра в деятельности парикмахерской «<данные изъяты>» ИП ФИО1 выявлены нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в том, что на момент осмотра:

- не представлен приказ по предприятию (организации), определяющий ответственное лицо (лиц) – медицинского работника и или специально проинструктированных лиц, по контролю за исполнением мероприятий Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»;

- при анализе представленного журнала термометрии, установлено, что за ДД.ММ.ГГГГ записи о проведении измерений температуры тела («входной фильтр») сотрудников <данные изъяты> частично отсутствуют, также при анализе имеющихся отметок (до ДД.ММ.ГГГГ) о проведенной термометрии установлено, что измерения проводятся один раз в день, в течении рабочего дня не обеспечен контроль за состоянием здоровья работников, путем проведения контроля температуры тела;

- в помещении <данные изъяты> «<данные изъяты>» имеется один санузел для персонала, на умывальнике не установлен дозатор для обработки рук с кожным антисептиком, мыло отсутствует;

- прием пищи осуществляется в подсобном помещении, сотрудниками парикмахерской не используется одноразовая посуда - приём пищи осуществляется из обшей посуды, на раковине отсутствует дозатор с кожным антисептиком;

- отсутствует график уборок помещения (графики не представлены), также на момент проведения обследования на столе, расположенном вблизи входа установлено наличие <данные изъяты>;

- в помещении <данные изъяты> не размещены информационные материалы о необходимости соблюдения мер профилактики, правил личной гигиены и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течении всего рабочего дня, после каждого посещения туалета, перед каждым приемом пищи.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается материалами административного дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечил соблюдение санитарного законодательства, направленного на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих в помещении <данные изъяты> «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, в котором осуществляются услуги парикмахера, маникюра. Возражений от индивидуального предпринимателя ФИО1, относительно выявленных нарушений, при составлении протокола не поступило. В пояснениях указано, что нарушения будут устранены (л.д. 11-18);

приказом заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № об обследовании <данные изъяты> ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 26);

актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-25), в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм;

протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и требованием главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, в результате нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 9.1, 9.4, 9.5, 9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п.п. 3, 8, 14, 16, 17, 21 постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, деятельность <данные изъяты> «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, фактически приостановлена с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-9, 10).

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей содержит сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО1, осуществляющем деятельность по предоставлению услуг <данные изъяты> (л.д. 32-38).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. При составлении протокола ФИО1 присутствовал, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ему были разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Судья полагает, что представленные доказательства в своей совокупности, бесспорно, свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности, в том числе, по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ судья признает: признание вины, совершение административного правонарушения впервые, <данные изъяты>, добровольное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1, его отношение к содеянному, совокупность смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 7 (семь) суток, исчисляя срок с момента фактического приостановления деятельности – 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению и исполняется судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья А.Д. Ильин