Постановление № 5-50/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-50/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 07 февраля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Мечетин Д.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

при секретаре судебного заседания Унтила А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, гражданки <данные изъяты>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, состоящей в браке, имеющей несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином <данные изъяты>, официально не работающей, ранее не судимой, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В силу ч.3 ст.20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, признается административным правонарушением, влекущим наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>, совершила уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

06 февраля 2020 года в 10 час 20 минут при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, установлено, что в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1 дд.мм.гггг. судьей Октябрьского районного суда г. Рязани было вынесено постановление с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 17 декабря 2019 года, однако ФИО1 не выехала из Российской Федерации в течение пяти дней после вступления в силу постановления судьи, то есть умышленно уклоняется от исполнения административного наказания, при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, признала полностью, подтвердив факт своего уклонения до настоящего времени от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, пояснив, что не смогла покинуть пределы Российской Федерации в установленный срок в связи с тяжелым материальным положением. Указала, что готова самостоятельно покинуть территорию РФ, просила не назначать наказание в виде принудительного выдворения, ссылаясь на невозможность оставить своего несовершеннолетнего ребенка без присмотра.

Кроме признания вины самой ФИО1, факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ, а также ее вина в совершении указанного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.;

- объяснениями ФИО1, содержащимся в протоколе ее опроса от дд.мм.гггг.;

- постановлением Октябрьского районного суда г. Рязани от 04 декабря 2019 года, вступившим в законную силу 17 декабря 2019 года;

- паспортом гражданина <данные изъяты> ФИО1 №;

- сведениями АС ЦБДУИГ.

При таких обстоятельствах суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, а именно в уклонении иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, квалифицируемого судом по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, полностью доказанной.

Согласно п.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с положениями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Смягчающим наказание обстоятельством суд считает признание ФИО1 своей вины.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие у ФИО1 стабильного дохода, суд полагает возможным назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть в размере 3 000 рублей.

Рассматривая вопрос о возможности применения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд пришел к следующему.

В силу ст.3.3 КоАП РФ выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации относится к дополнительным видам административных наказаний. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 г. № 40) разъяснено, что при применении норм о назначении административного наказания необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Согласно правовой позиции, неоднократно изложенной в постановлениях ЕСПЧ, п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому такие решения должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 имеется несовершеннолетний ребенок, при этом суд учитывает, что в силу своего возраста он не способен самостоятельно обеспечивать свои потребности.

В силу п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, суд полагает, что в рассматриваемом случае применение к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет носить заведомо карательный характер, что несоразмерно существу правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, полагая что достижение целей наказания ФИО1 возможно без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения, суд полагает возможным ограничиться назначением ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.20.25, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, гражданку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Рязанской области (ОМВД России по Советскому району г. Рязани).

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья Д.В.Мечетин