Решение № 2-499/2023 2-499/2023~М-458/2023 М-458/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2-499/2023

Дело № 2-499/2023

УИД 55RS0034-01-2023-000552-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 27 июня 2023 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 27.06.2023 дело по исковому заявлению Тарского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Тарского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать территорию поселения источниками наружного противопожарного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что Тарской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарного законодательства в деятельности Администрации Усть-Тарского сельского поселения Тарского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что территория с. Усть-Тара Усть-Тарского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области источниками наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечена. По факту нарушений требований пожарной безопасности в адрес главы Усть-Тарского сельского поселения 19.04.2022 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, вместе с тем указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Просит суд обязать Администрацию Усть-Тарского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области в целях обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию с. Усть-Тара Усть-Тарского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В судебном заседании представитель истца помощник Тарского межрайонного прокурора Юрченко К.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика Администрации Усть-Тарского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Возражений против удовлетворения иска не представил.

В судебном заседании представитель третьего лица Тарского отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД И ПР ГУМЧС России по Омской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Возражений против удовлетворения иска не представил.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и государства.

Статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ установлено, что законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Частью 3 той же статьи предусмотрена возможность закрепления данного вопроса, в числе других вопросов, предусмотренных частью 1 названной статьи, за сельскими поселениями.

Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности приведены в статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 названного Федерального закона.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Статьей 62 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться внутренний и наружный водопроводы (в т.ч. питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Согласно положениям п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года N 225 утвержден свод правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" (далее - СП 8.13130), который устанавливает нормы расхода воды на наружное пожаротушение, требования к расчетному количеству одновременных пожаров, свободным напорам в наружной водопроводной сети, размещению пожарных гидрантов и другие требования пожарной безопасности, необходимые для проектирования систем водоснабжения, обеспечивающих противопожарные нужды, а также требования к пожарным резервуарам и водоемам.

В соответствии с пунктом 4.1 СП 8.13130 в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

Для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: противопожарные водопроводы низкого или высокого давления; пожарные резервуары и (или) водоемы (пункт. 4.2 СП 8.13130).

Из материалов дела судом установлено, что Тарской межрайонной прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что территория с. Усть-Тара Усть-Тарского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области источниками наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечена.

19.04.2022 по данному факту в адрес главы поселения прокуратурой внесено представление об устранении нарушений.

В настоящее время вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что установка источников наружного противопожарного водоснабжения относится к лицензируемым видам деятельности, учитывая необходимость проектирования а также проведения ряда организационных вопросов и финансовых вложений, суд считает, что заявленный прокурором срок является не достаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства и должен быть увеличен до 31.12.2024.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Усть-Тарского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>) в целях обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах в срок до 31.12.2024 (Тридцать первое декабря две тысячи двадцать четвертого года) оборудовать территорию с. Усть-Тара Усть-Тарского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 27.06.2023 года.

Судья подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Н.Н. Казакова

Секретарь О.В. Новичкова