Решение № 2А-2835/2017 2А-2835/2017~М-2137/2017 М-2137/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-2835/2017

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата обезличена) (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кравченко Е.Ю., при секретаре Жамалетдиновой Г.Т., с участием ст.помощника Кстовского городского прокурора Пустоваловой С.Э., представителя административного истца - ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2, рассмотрев административное дело по административному иску Отдела МВД России по (адрес обезличен) к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по (адрес обезличен) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении ему дополнительных административных ограничений.

В обоснование административного иска административный истец указал, что ФИО2, (дата обезличена) г.р., уроженец (адрес обезличен), проживающий по адресу (адрес обезличен), осужден (дата обезличена) (адрес обезличен) гарнизонным военным судом по ст. (данные обезличены) УК РФ к 4 годам лишения свободы. Освободился (дата обезличена) из ФКУ ИК-(номер обезличен) ГУФСИН России по (адрес обезличен) по отбытии срока наказания. Решением (адрес обезличен) районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ему был установлен административный надзор сроком на 6 лет, и установлены ограничения: являться в ОВД по месту жительства для регистрации один раз в месяц, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов каждых суток, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить пребывание в барах, ресторанах, ночных клубах, других питейных и увеселительных заведениях; запретить выезд за пределы (адрес обезличен) без разрешения ОВД (в случае проживания в (адрес обезличен)). При постановке на учет в ОМВД России по (адрес обезличен), ФИО2 были разъяснены административные ограничения, установленные ему судом, обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он был предупрежден об ответственности за нарушение административных ограничений и обязанностей, а также за уклонение от административного надзора. Для регистрации ему была определена вторая среда каждого месяца с 09.00 час. до 18.00 часов в ОУУП и ПДН ОМВД РФ по (адрес обезличен). За истекший период нахождения под административным надзором ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, а именно (дата обезличена) по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение ограничений и невыполнение обязанностей (предупреждение).

Принимая во внимание, что ФИО2 осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, решением (адрес обезличен) районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ему установлен не полный перечень административных ограничений, предусмотренных ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», после освобождения из мест лишения свободы допустил административное правонарушение против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности, в короткий срок после освобождения из мест лишения свободы он допустил совершение административного правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности, в связи с чем полагают необходимым в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов дополнить ранее установленные административные ограничения.

С учетом положений ст. 46 КАС РФ просили установить ФИО2 следующие дополнительные административные ограничения:

- запретить нахождение на детских площадках, на территориях дошкольных, школьных образовательных учреждений, культурных и спортивных организаций, где организована работа детских кружков и секций,

- запретить посещение мест проведения детских массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 выразил в судебном заседании несогласие административным иском с учетом уточнений к нему, в полном объеме.

В обоснование своих возражений по существу иска ФИО2 пояснил, что он вместе со своей семьей проживает в (адрес обезличен). У него на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей – сын (данные обезличены), дочь – (данные обезличены) Дети посещает школьное общеобразовательное учреждение, также дополнительно занимаются спортом, занятия проходят в помещении ФОКа в (адрес обезличен). Ему необходимо посещать школу по месту обучения детей, в частности, посещать родительские собрания, школьные спортивные и иные мероприятия, концерты, также необходимо посещать детские спортивные мероприятия, соревнования в связи с занятиями детей спортом. В данном случае при установлении ему таких дополнительных ограничений он будет лишен возможности полноценно участвовать в жизни, воспитании, обучении, развитии своих несовершеннолетних детей.

Прокурор заявленные административные исковые требования, с учетом их уточнений, поддержал в полном объеме.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ- административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 указанного Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2, (дата обезличена) г.р., уроженец (адрес обезличен), проживает по адресу (адрес обезличен).

ФИО2 осужден (дата обезличена) (адрес обезличен) гарнизонным военным судом по ст. (данные обезличены) УК РФ к 4 годам лишения свободы.

(дата обезличена) ФИО2 освободился из ФКУ ИК-(номер обезличен) ГУФСИН России по (адрес обезличен) по отбытии срока наказания.

Решением (адрес обезличен) районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ему был установлен административный надзор сроком на 6 лет, и установлены ограничения:

-являться в ОВД по месту жительства для регистрации один раз в месяц;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов каждых суток, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить пребывание в барах, ресторанах, ночных клубах, других питейных и увеселительных заведениях;

- запретить выезд за пределы (адрес обезличен) без разрешения ОВД (в случае проживания в (адрес обезличен)).

При постановке на учет в ОМВД России по (адрес обезличен), ФИО2 были разъяснены административные ограничения, установленные ему судом, обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения с свободы», при этом он был предупрежден об ответственности за нарушение административных ограничений и обязанностей, а также за уклонение от административного надзора.

Для регистрации ему была определена вторая среда каждого месяца с 09.00 час. до 18.00 часов в ОУУП и ПДН ОМВД РФ по (адрес обезличен).

За истекший период времени нахождения под административным надзором, ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, а именно (дата обезличена) по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение ограничений и невыполнение обязанностей (предупреждение).

Таким образом, после освобождения из мест лишения свободы в короткий срок после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 допустил совершение административного правонарушения против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности, за что был привлечен к административной ответственности.

С учетом изложенного, учитывая данные о личности ФИО2, суд, признавая мотивированными доводы административного иска, приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ФИО2 административных ограничений: в виде запрета находиться на территориях дошкольных, школьных образовательных учреждений, культурных и спортивных организаций, где организована работа детских кружков и секций, а также запрета на посещение мест проведения детских массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Доводы административного ответчика об отсутствии необходимости установления ему данных дополнительных административных ограничений, поскольку на его иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, и установление таких ограничений будет препятствовать нормальному осуществлению им своих родительских прав и обязанностей по содержанию, обучению, воспитанию и развитию детей, т.к. ему необходимо посещать родительские собрания и различные школьные мероприятия, а также мероприятия в спортивном учреждении, где занимаются дети, не принимает во внимание, находит такие доводы несостоятельными по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отцом-одиночкой не является. Напротив, он проживает с супругой ФИО3, (дата обезличена) г.р. и их двумя совместными несовершеннолетними детьми.

Супруга ФИО2 является совершеннолетним, дееспособным лицом, инвалидом не является, хронических заболеваний не имеет, трудоспособна, работает.

Как пояснил в судебном заседании ФИО2 его двое несовершеннолетних детей посещают занятия в школе и спортивные занятия в помещении ФОКа в (адрес обезличен).

Также из его пояснений следует, что недалеко от места проживания их семьи, также проживают родители супруги (бабушка и дедушка детей), при этом бабушка по состоянию своего здоровья не может в полной мере оказывать помощь их сембе помощь по воспитанию детей, но дедушка детей периодически оказывает такую помощь (отвозит на автомобиле детей на спортивные занятия, если у других члнов семьи не имеется для этого возможности).

Таким образом, из изложенного следует, то в семье М-вых имеются другие дееспособные члены семьи, которые имеют возможность посещать как родительские собрания и мероприятия по месту обучения детей ФИО2, а также спортивные мероприятия (соревнования, и т.д.) по месту занятия детей спортом.

Доказательств, которые давали бы суду основания сделать иные выводы, не представлено и в материалах дела не имеется.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 ст. 1 Семейного кодекса РФ и в пункте 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ.

Согласно положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и Протоколов к ней, любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель, а также являться необходимым в демократическом обществе.

Так, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Суд полагает, что в данном случае на ФИО4 надлежит возложить указанные ограничения, при этом суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, за которое был осужден ФИО2, тот факт, что он привлекался к административной ответственности в связи с совершением вышеуказанного административного правонарушения, данные о личности ФИО2, о выполнении им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом,

Суд полагает, что указанные дополнительные административные ограничения соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, а также на соблюдение государственных и общественных интересов.

Таким образом, установление в отношении ФИО2 указанных дополнительных административных ограничений соответствует требованиям закона, в связи с чем находит уточненные требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по (адрес обезличен) к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Установить ФИО2, (дата обезличена) года рождения, дополнительные административные ограничения:

- запретить нахождение на детских площадках, на территориях дошкольных, школьных образовательных учреждений, культурных и спортивных организаций, где организована работа детских кружков и секций;

- запретить посещение мест проведения детских массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в (адрес обезличен) областной суд в течение 10 дней.

Судья - Е.Ю.Кравченко