Постановление № 5-465/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 5-465/2025

Дело № 5-465/2025

УИД: 21RS0023-01-2025-004801-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 августа 2025 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Ермолаева Т.П., с участием представителя ООО «Центр Эстейт» - ФИО1, представителя административного органа – ФИО2, рассмотрев административный материал в отношении ООО «Центр Эстейт» (ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности,

установил:

В адрес Ленинского районного суда г.Чебоксары в отношении ООО «Центр Эстейт» поступил административный материал, из которого следует, что названное юридическое лицо допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившееся в необеспечении работоспособности и неисправности систем пожарной сигнализации, источников противопожарного водоснабжения, отсутствия систем противодымной защиты, отсутствия автоматических установок пожаротушения и несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

По данному факту в отношении него дата составлен протокол об административном правонарушении ----- по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Центр Эстейт» вину в несоблюдении правил пожарной безопасности признал, пояснив суду, что наказание в виде приостановлении деятельности сроком на 30 суток позволит устранить указанные нарушения пожарной безопасности.

Выслушав пояснения представителей лица, привлекаемого к ответственности, административного органа, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

По правилам статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 данного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 указанной статьи.

Согласно ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Как следует из материалов дела, постановлением Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата ООО «Центр Эстейт» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях с кадастровым номером -----, расположенных по адресу: адрес, сроком на 30 (тридцать) суток.

дата сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии в соответствии с ч.5 ст.32.12 КоАП РФ в связи с истечением срока приостановления деятельности, установленного в постановлении об административном правонарушении от дата в целях оценки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, произведен выход на объект защиты ООО «Центр Эстейт», осуществляющего свою деятельность по адресу: адрес (помещения с кадастровым номером: -----).

При проведении осмотра установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены.

ООО «Центр Эстейт» допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выражающегося в необеспечении работоспособности и неисправности систем пожарной сигнализации, источников противопожарного водоснабжения, отсутствия систем противодымной защиты, отсутствия автоматических установок пожаротушения и несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Первичные меры пожарной безопасности предполагают реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме", иных нормативных документах по пожарной безопасности и нормативных документах, содержащих требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.

Частью 2 статьи 20 Федерального закона о пожарной безопасности предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Исходя из положений ст. 5, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 48 названного Федерального закона целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров. Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

Необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений (ч. 11 ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Как установлено судом, в здании по адресу: адрес (помещения с кадастровым номером: -----), в которых ООО «Центр Эстейт» осуществляет свою деятельность, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, нарушены требования, установленные названными федеральным законами, а также СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В частности правила, предъявляемые к системе пожарной сигнализации: не предусмотрена автоматизация системы пожарной сигнализации с системой общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления (------); к содержанию эвакуационных путей и выходов и внутреннему противопожарному водопроводу: ширина путей эвакуации по лестницам, предназначенным для эвакуации людей из ------» составляет менее 1,2 м.; при высоте лестницы более 45 см не предусмотрены поручни; расстояние между пожарными шкафами на объекте защиты не обеспечивает возможность орошения каждой точки этажа двумя струями (в зале ------, продовольственный магазин «------»); отсутствует автоматическая установка пожаротушения (АУП) - здание в целом не оборудовано АУП, при этом площадь помещений, подлежащих оборудованию АУП, превышает 40 % (помещения продовольственного магазина «------», офисные помещения ООО «Центр Эстейт»); неисправны системы вытяжной противодымной вентиляции - из торгового зала продовольственного магазина «------» не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (оконные проемы в наружном ограждении не имеют устройств ручного открывания).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: результатами внепланового рейдового осмотра, проведенного дата (акт рейдового осмотра от дата -----), в отношении объекта защиты, расположенном по адресу: адрес, на котором осуществляет деятельность юридическое лицо ООО «Центр Эстейт», по результатам которого выявлено 50 % нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе нарушения требований пожарной безопасности, выраженные в отсутствии автоматических установок пожаротушения, необеспечении работоспособности и неисправности системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы противодымной защиты, источников противопожарного водоснабжения, а также несоответствии путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности; постановлением о назначении административного наказания ----- от дата, согласно которому юридическое лицо ООО «Центр Эстейт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения, которое вступило в законную силу дата, исполнено дата; постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата по делу -----; протоколом осмотра от дата.

Совокупность установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств свидетельствует о виновности ООО «Центр Эстейт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1. ст.20.4 КоАП РФ.

Статьей 38 Федерального закона о пожарной безопасности предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор. Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил может быть привлечено и лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность. При этом если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, кем совершено противоправное, виновное действие. Соответствующая правовая позиция выражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 г.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 2906-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "ОРЕХ" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", положения этой нормы, определяющие круг лиц, на которых может быть возложена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, не предполагают их произвольного применения в части выбора лица, ответственного за нарушение указанных требований в конкретном деле. Данное лицо устанавливается с учетом фактических обстоятельств конкретного дела, а также требований нормативных и иных актов, должностных инструкций, условий договоров, закрепляющих права и обязанности сторон по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности, и т.д.

Собранные по делу доказательства не опровергают выводов административного органа об отнесении ООО «Центр Эстейт» к субъекту вмененного ему административного правонарушения.

Не освобождает его от ответственности и тот факт, что к моменту принятия оспариваемого постановления большая часть указанных нарушений была устранена, поскольку в данном случае им было исполнено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных законом, выданное органом, осуществляющим государственный пожарный надзор.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом своевременно и в полном объеме приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

На момент выявления настоящего административного правонарушения Общество являлось подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ч. 1).

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (часть 2).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 23.3 Постановления).

Совершенное Обществом административное правонарушение посягает на общественную безопасность, т.е. совокупность опосредованных источниками общественной опасности общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную или реальную опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

При этом, учитывая, что объект относится к объекту защиты, отнесенном к категории высокого риска, выявленные нарушения для общества являлись повторными, в целях предотвращения возможного причинения вреда жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о назначении обществу административного наказания в виде административного приостановления деятельности в помещениях с кадастровым номером -----, расположенных по адресу: адрес, сроком на 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9.-29.10. КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО «Центр Эстейт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях с кадастровым номером -----, расположенном по адресу: адрес, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья Т.П. Ермолаева