Решение № 2А-2524/2020 2А-2524/2020~М-2259/2020 М-2259/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-2524/2020

38RS0№-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 года г.Иркутск

Ленинский районный суд г Иркутска в составе председательствующего Хамди Е.В., при секретаре судебного заседания Тухватулиной Ю.А., с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП

г.Иркутска УФССП России по <адрес> ФИО1, предъявившей служебное удостоверение, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2524/2020 по административному исковому заявлению ООО МКФ «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Ленинского ОСП

г.Иркутска УФССП России по <адрес> ФИО1, начальнику Ленинского ОСП г.Иркутска УФССП России по <адрес>, старшему судебному приставу ФИО2, заинтересованные лица У№ФССП России по <адрес>, Ленинский ОСП г.Иркутска УФССП России по <адрес>, ФИО3 (должник), Директор ФССП России, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, признании незаконным бездействие начальника отдела, старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за сотрудниками подразделения,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Ленинского ОСП

г.Иркутска ФИО1, начальнику Ленинского ОСП г.Иркутска ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, признании незаконным бездействие начальника отдела, старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за сотрудниками подразделения.

В обоснование заявленных требований указали, что в Ленинское ОСП г. Иркутска предъявлялся исполнительный лист № выданный ****год мировым судьей судебного участка №<адрес> г.Иркутска о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3, ****год года рождения, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». ****год судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. В соответствии с официальным сайтом ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава ФИО1 Полагают незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП г. Иркутска в связи с не принятием мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. При этом, в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснений по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы административного истца.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение ФИО4, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом ФИО4, являющимися совместной собственностью супругов. Считают незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не совершении исполнительных действий по выявлению супруга ФИО4, совместного имущества, приобретенного в период брака супругами и зарегистрированного на имя супруга ФИО4. Судебным приставом-исполнителем не обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, поскольку не запрашивалась информация и не получены ответы из всех банков и иных кредитных организаций.

Просили суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившееся в не направлении запросов во все банки и иные кредитные организации с целью выявления счетов открытых на имя должника и наличия/отсутствия денежных средств на них; в необращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счетах, во всех вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; в не совершении исполнительных действий по выявлению супруга ФИО4, совместного имущества, приобретенного в период брака супругами и зарегистрированного на имя супруга ФИО4; в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода) в случае отсутствия перечислений.

Просили признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава, выразившегося в отсутствии контроля за сотрудником вверенного подразделения.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в тексте административного искового заявления просили рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского ОСП г.Иркутска УФССП России по <адрес> ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования не признала, указала, что на основании поступившего исполнительного листа № ею ****год вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». В рамках возбужденного исполнительного производства были совершены все меры для принудительного взыскания задолженности, а также для розыска имущества, находящегося в собственности должника, отобраны объяснения, установлен супруг должника, вынесено постановление о запрете выезда за пределы Российской Федерации. Пояснила суду, что в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО5 в 2019, 2020 г. она проверяла наличие имущества у ФИО5 (супруг ФИО3), такое имущество установлено не было, что подтверждено материалами исполнительного производства. Просила в удовлетворении административного иска отказать. Представила в суд исполнительное производство.

Административный ответчик начальник Ленинского ОСП г. Иркутска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, ранее в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела по существу без ее участия.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица Ленинского ОСП г.Иркутска УФССП России по <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Директор ФССП России в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, заявлений, ходатайств не поступило.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Обсудив причину неявки сторон, извещенных надлежаще, судна основании ст.150, ст.152 КАС РФ, суд пришел к выводу рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежаще.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, исполнительное производство, судприходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2, ст.17, ст.21Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности.

В соответствии со ст.27Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст.4Федерального закона от ****год № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от ****год «Об органах принудительного исполнения в Российской федерации» в процессе принудительного исполнениясудебныхактов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»,судебныйпристав-исполнительпринимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии и другие обязанности.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что на основании поступившего в адрес Ленинского ОСП г. Иркутска исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> г. Иркутска по делу № от ****год, предметом исполнения по которому являлось взыскание задолженности в размере 146 454, 95 руб. в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», судебным приставом-исполнителем Ленинского ОСП г. Иркутска УФССП России г. Иркутска ФИО1 ****год вынесено постановление о возбуждении исполнительного производство №-ИП в отношении должника ФИО3

****год судебным приставом-исполнителем Ленинского ОСП г. Иркутска ФИО1 в адрес взыскателя направлено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3, о чем свидетельствует Список корреспонденции, направляемой почтовой связью 248 простая.

****год судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия по месту жительства должника, в ходе которого установлено, что по адресу должника живет, имеет малолетнего ребенка, имущества, на которое обратить взыскание не установлено, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от ****год.

В соответствии с частями 1, 10 статьи67Федерального закона «Об исполнительном производстве»судебныйпристав-исполнительвправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляютсясудебнымприставом-исполнителемдолжнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Таким образом, ограничение возможно вводить при наличии информации об извещении должника, что против него возбуждается исполнительное производство, т.к. ограничение возможно, только после отказа должника добровольно погасить задолженность без уважительных причин.

Постановлением Пленума Верховогосудаот ****год № «Оприменениисудамизаконодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в пункте 22 разъясняется, чтосудебныйпристав-исполнительне вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получениясудебнымприставом-исполнителемсведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В связи с неисполнением должником в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Ленинского ОСП г. Иркутска ФИО1 ****год вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ст.69Федерального закона от ****год №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Из материалов дела следует, чтоприставом-исполнителемпосле возбуждения исполнительного производства с целью розыска имущества должника ****год вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке (ПАО «Сбербанк», Сибирском филиале ПАО КБ «Восточный», ПАО «ПромсвязьБанк») или иной кредитной организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП г. Иркутска ФИО1 от ****год объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении следующих транспортных средств: легковой автомобиль <...>, 1999 года выпуска, г.р.з. №; автомобиль марки № ****год года выпуска, г.р.з. №

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Управление Росреестра для установления наличия имущества, находящегося в собственности должника.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ****год в собственности ФИО3 находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м., жилой дом, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что принадлежащий на праве собственности ФИО3 жилой дом, расположенный по адресу: г. <адрес>, кадастровый №, автомобиль марки <...> ****год года выпуска, г.р.з. №, находятся в залоге у Коммерческого Банка «Байкалкредобанк» на основании Договора залога транспортных средств №№ от ****год, договора о залоге недвижимости (об ипотеке) №№ от ****год.

Согласно свидетельства о рождении III-СТ № от ****год на иждивении должника ФИО3 находится малолетний ребенок ФИО6, ****год года рождения.

В рамках совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Ленинского ОСП г.Иркутска ФИО1 направлен соответствующий запрос в Службу ЗАГС <адрес>.

По данным Службы ЗАГС <адрес>, ****год между ФИО3 и ФИО5 заключен брак.

Проверка имущества супруга ФИО5, произведенная судебным приставом-исполнителем, подтверждается сведениями о сводке по исполнительному производству.

****год СП по ОУПОС СО СП по ОУПДС по г. Иркутску и <адрес> ФИО7 составлен рапорт на имя судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП г. Иркутска ФИО1, согласно которому, ****год осуществлялся принудительный привод ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>. На момент привода, по указанному адресу ФИО3 не было. Со слов мужа ФИО5, жена рано утром уехала на работу, где работает не сказал.

****год судебным приставом-исполнителем Ленинского ОСП г. Иркутска УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, на основании которого произведено распределение денежных средств по исполнительному производству №-ИП с перечислением на счет взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» 2000 руб.

Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства №-ИП от ****год судебнымприставом-исполнителем Ленинского ОСП г. Иркутска УФССП России по <адрес> ФИО1 предприняты действия, направленные на исполнение решениясудав отношении ФИО3 Вышеуказанные исполнительные действия были совершены в рамках исполнительного производства, о чем свидетельствует исследованное в судебном заседании исполнительное производство №-ИП.

В соответствии со статьей2Федерального закона №229-ФЗ от ****год «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнениесудебныхактов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнениесудебныхактов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службусудебныхприставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службысудебныхприставов (статья5ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 1 ст.12Федерального закона от ****год № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнениясудебныхактов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве»,судебныйпристав-исполнительобязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судне может согласиться с доводами административного истца о том, чтосудебнымприставом-исполнителемне проводились проверки имущественного положения должника по месту его жительства/регистрации за период с ****год по настоящее время, посколькусудебным-приставом-исполнителемв целях проверки имущественного положения должника ФИО3 в рамках исполнительного производства делались неоднократные запросы в кредитные учреждения, ГИБДД МВД, в Росреестр, а также осуществлялся выход по месту жительства должника.

Судомучитывается, что в соответствии с 15 Постановлением Пленума ВерховногоСудаРФ от ****год № «Оприменениисудамизаконодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»,бездействиесудебногопристава-исполнителяможет быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая изложенные выше обстоятельства,судполагает, что нарушения прав заявителя со сторонысудебногопристава не допущено.

В части доводов административногоистца о признании незаконнымибездействиясудебногопристава-исполнителя, выразившиеся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов,судомустановлено следующее.

В соответствии со ст.50Федерального закона от ****год № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановлениясудебногопристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые всудебномпорядке.

Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документовсудебногопристава-исполнителяи иных должностных лиц службысудебныхприставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок направления сторонам исполнительного производства почтовых отправлений регламентирован Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, по данной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Положений, обязывающихсудебногопристава-исполнителянаправлять в адрес взыскателя процессуальных документов регистрируемым почтовымотправлениемс уведомлением о вручении адресату, Федеральный закон «Об исполнительном производстве», а также Инструкция по делопроизводству не содержат.

Суд, учитывает положения ст.50Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которому взыскатель с необходимыми документами может ознакомиться лично.

Вадминистративномисковомзаявлении не указано, какие процессуальные документы не направлялись взыскателю, в материалах дела отсутствуют сведенияоботказесудебнымприставом-исполнителемв ознакомлении взыскателя с материалами исполнительного производства.

С учетом исследованных доказательств, судприходит к выводу, что бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, как и начальника Ленинского ОСП г. Иркутска ФИО2 в отсутствие контроля за сотрудниками не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МКФ «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Ленинского ОСП г.Иркутска УФССП России по <адрес> ФИО1 о признании бездействия незаконным, выразившееся в не направлении запросов в банки и иные кредитные организации с целью выявления счетов, открытых на имя должника и наличия, отсутствия денежных средств на счетах, в не обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, во вкладах, на хранении в банках и иных кредитных организациях, в не совершении исполнительных действий по выявлению супруга должника, совместному имущества, приобретенного в период брака супругами, зарегистрированного на имя супруга должника, в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода) в случае отсутствия перечислений, начальнику Ленинского ОСП г. Иркутска УФССП России по <адрес>, о признании незаконным бездействия начальника отдела, старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за сотрудниками подразделения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца.

Срок изготовления мотивированного решения суда ****год.

Судья: Е.В. Хамди