Решение № 2-433/2021 2-433/2021~М-173/2021 М-173/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-433/2021

УИД № 42RS0033-01-2021-000285-17

(№ 2-433/2021)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 22 марта 2021 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику – Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области –Кузбасса (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования, мотивированы тем, что он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С указанным решением он не согласен, полагает, что период прохождения службы в армии по призыву с 23.04.1990 по 10.12.1991 и период обучения в СПТУ -9 г. Прокопьевска с 01.09.1986 по 10.01.1990 должны быть засчитаны в его специальный стаж в соответствии с законодательством, действующим в данные периоды.

Просит суд: признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части не включения периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 23.04.1990 по 10.12.1991 и периода обучения в среднем профессионально-техническом училище № г. Прокопьевска с 01.09.1986 по 10.01.1990. Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж ФИО1 указанные периоды в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в решении УПФР об отказе в назначении пенсии.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 1 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) предусмотрено, что досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не менее 30 (с учетом переходного положения предусмотренного ст. 35 данного закона) мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 18,6 баллов.

Согласно положениям части 8 статьи 13 и части 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со статьями 30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление от 16.07.2014 № 665).

На основании пункта 3 Постановления от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 № 516). При этом по выбору застрахованных лиц, исчисление имевших место до 01.01.1992 периодов работы по Списку № 1 утвержденному в 1956 году, применяется пункт 109 Положения от 03.08.1972 №590, предусматривающий приравнивание периода службы в Вооруженных Силах СССР либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода. Периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, курсах по подготовке кадров, повышения квалификации, переквалификации приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом служба и учеба, приравниваемая к работе по Списку № 1, утвержденному в 1956 году, учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, т.е. суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 01.01.1992.

Правила от 11.07.2002 № 516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом согласно названным Правилам, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником, согласно занимаемой должности, на основании трудового договора с работодателем.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвитияот 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обаятельного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного липа - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из материалов дела, 30.10.2020 ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 34-36).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 10 лет, имеется 4 года 3 дня.

В стаж работы по Списку № 1, утвержденному в 1956 году включен период прохождения военной службы по призыву с 23.04.1990 по 21.09.1990 (4 месяца 29 дней), не превышающий имеющегося стажа по Списку № 1 до 01.01.1992.

При применения норм ранее действующего законодательства, в соответствии с положениями части 8 статьи 13 и части 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ специальный стаж по Списку № 1 составляет 4 года 3 дня, с учетом приравниваемого периода военной службы по призыву, не превышающего имеющегося стажа по Списку № 1 до 01.01.1992 – 4 месяца 29 дней.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ отсутствует (л.д. 13).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, п. 6 ранее действовавших Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке № (л.д. 16-17) ФИО1 в период с 01.09.1986 по 10.01.1990 проходил обучение в СПТУ №; с 10.01.1990 по 20.04.1990 работал подземным машинистом электровоза на шахте «Коксовая» Производственного объединения «Прокопьевскгидроуголь»; с 23.04.1990 по 10.12.1991 проходил службу в Советской Армии; с 20.01.1992 по 21.10.1993 работал машинистом электровоза подземным на шахте «Коксовая».

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) следует, что ФИО1 работал на шахте «Коксовая»: 10.01.1990 принят на участок ВШТ подземным машинистом электровоза 3 разряда, 20.04.1990 уволен, 20.01.1992 принят на участок ВШТ подземным машинистом электровоза 3 разряда, 21.10.1993 уволен.

Согласно справке Военного комиссариата (города Прокопьевск и Прокопьевского района Кемеровской области, муниципальный) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), копии военного билета № (л.д. 18) ФИО1, проходил военную службу по призыву в Советской Армии с 23.04.1990 по 10.12.1991.

Согласно справке ГПОУ «Прокопьевский строительный техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), диплому № (л.д.15) ФИО1 обучался в СПТУ № с 01.09.1986 по 10.01.1990.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590) при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пункт «з»); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (пункт «к»). Период, указанный в подпункте "к", приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 применяется при оценке периодов, имевших место до 1 января 1992 года, так как с 1 января 1992 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

При этом, как указывалось выше в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. № 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах на 1 января 1992 г.

Таким образом, определение возможности включения в льготный стаж спорных периодов обучения и службы в армии необходимо исходить из продолжительности стажа работы истца по Списку № 1, имеющегося по состоянию на 1 января 1992 г. и требований законодательства о возможности учета иной деятельности не более периода непосредственно работы.

Согласно сведений представленных УПФР о страховом стаже ФИО1, период учебы с 01.09.1986 по 31.07.1989 и с 06.10.1989 по 09.01.1990 учтен в общий страховой стаж; периоды работы с 01.08.1989 по 05.10.1989, с 16.01.1990 по 19.01.1990, с 01.02.1990 по 20.04.1990 учтены в специальный стаж по Списку № 1; период службы в армии с 22.09.1990 по 10.12.1991 учтен в общий страховой стаж; период службы в армии с 23.04.1990 по 21.09.1990 учтен в специальный стаж по Списку № 1 (л.д. 28).

Исходя из указанных данных, период работы истца по Списку №1 до 01.01.1992 составил 04 месяца 29 дней, в связи с чем, и период обучения истца и период службы в армии может быть учтен в специальный стаж только в указанном размере – 4 месяца 29 дней.

Пенсионным фондом перечисленные выше нормы закона выполнены, зачтен в специальный стаж истца ФИО1 без спора период службы в армии с 23.04.1990 по 21.09.1990 в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы - 04 месяца 29 дней, то есть суммарной продолжительности периодов работы по Списку № 1 от 1956 года до 01.01.1992.

В связи с чем, оснований для включения в специальный стаж истца и периода службы в армии и периода обучения в размере, превышающем имеющийся специальный стажа работы по Списку № 1 до 01.01.1992, у суда не имеется.

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (30.10.2020), его специальный стаж составлял 4 года 3 дня (требуется 10 лет) в связи с чем, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Так как истцу в удовлетворении требований отказано, то не подлежат удовлетворению и требования о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26.03.2021.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0033-01-2021-000285-17 (№ 2-433/2021) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.