Решение № 2А-990/2025 2А-990/2025~М-741/2025 М-741/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 2А-990/2025

Дело №2а-990/2025

УИД 21RS0006-01-2025-001363-64


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никифорова С.В.

при секретаре судебного заседания Энюховой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам: Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, судебному приставу-исполнителю Канашского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам №№ и возврате уплаченных сумм исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Должник по исполнительным производствам: №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № по делу № о взыскании в пользу <данные изъяты> задолженности по оплате коммунальных услуг; №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> по делу № о взыскании в пользу <данные изъяты> задолженности по договору о предоставлении и обслуживании карты; № возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № по делу № о взыскании в пользу <данные изъяты> задолженности по оплате коммунальных услуг; № возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № по делу № о взыскании в пользу <данные изъяты> задолженности по кредитному договору, ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском к административным ответчикам: Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, судебному приставу-исполнителю Канашского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, мотивируя свои требования тем, что судебным приставом-исполнителем в рамках указанных исполнительных производств с нее был взыскан исполнительский сбор. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Канашское РОСП УФССП России по Чувашской Республике с заявлением о предоставлении заверенных копий постановлений о взыскании исполнительских сборов и об освобождении от уплаты исполнительского сбора, на которое она не получила ответа. Ссылаясь на нормы статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснения Пленума Верховного Суда Чувашской Республики, данные в Постановлении от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», Правила возврата должнику исполнительского сбора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №550, просит суд освободить ее от уплаты исполнительских сборов по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП и возвратить ей взысканные у нее в рамках этих исполнительных производств суммы исполнительского сбора.

Административный истец ФИО1 в суд не явилась: судебное извещение, направленное в ее адрес, вернулось с отметкой «истек срок хранения».

Не явилась в суд и административный ответчик судебный пристав-исполнитель Канашского РОСП ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии врио начальника Канашского РОСП ФИО3 административный иск ФИО1 не признала и суду пояснила, что в отношении административного истца - должника ФИО1 в Канашском РОСП имелись исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, по каждому из которых для добровольного исполнения требований исполнительных документов был установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Поскольку в указанный срок должником требования исполнительного документа не были исполнены, по каждому из исполнительных производств были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП окончены ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Постановления о взыскании исполнительского сбора выделены в отдельные производства и присвоены порядковые номера исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, которые, в свою очередь окончены ДД.ММ.ГГГГ по аналогичному основанию – в связи с фактическим исполнением.

ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО1 поступило обращение о возврате исполнительского сбора, которое судебным приставом-исполнителем рассмотрено, ответ направлен своевременно.

Признав при таких обстоятельствах возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся административного истца ФИО1, которая заведомо знала о наличии в производстве суда административного дела по ее заявлению, поскольку кроме направления судебной повестки о времени и месте судебного заседания она извещалась также публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения заявления на интернет-сайте Канашского районного суда в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», и административного ответчика судебного пристава-исполнителя Канашского РОСП ФИО2, и выслушав пояснения представителя административного ответчика УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3, изучив представленные по делу письменные доказательства, а также материалы по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании абз. 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (часть 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 78 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № по гражданскому делу №, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП по предмету исполнения - взыскание в пользу <данные изъяты> задолженности по оплате коммунальных услуг в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек. Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (пункт 2 постановления).

Согласно данных с сайта <данные изъяты> по отслеживанию почтовых отправлений по внутрироссийскому почтовому идентификатору (ШПИ <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ заказное письмо с копией постановления о возбуждении исполнительного производства вручено адресату (л.д. <данные изъяты>

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки.

Исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (пункт 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве), а постановление о взыскании исполнительского сбора (на остаток суммы в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп) выделено в отдельное производство с присвоением №, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> по гражданскому делу №, в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП по предмету исполнения - взыскание задолженности в пользу взыскателя <данные изъяты> задолженности по договору о предоставлении и обслуживании карты в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки. Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (пункт 2 постановления).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в тот же день направлена должнику ФИО1

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, а постановление о взыскании исполнительского сбора (на остаток суммы в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.) выделено в отдельное производство с присвоением №, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ в Канашском РОСП на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 в пользу <данные изъяты> задолженности по оплате коммунальных услуг в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (пункт 2 постановления).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в тот же день направлена должнику ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки в связи с нарушением срока для добровольного исполнения требований в рамках исполнительного производства.

Исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, а постановление о взыскании исполнительского сбора (на остаток суммы в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.) выделено в отдельное производство с присвоением № которое окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ в Канашском РОСП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 в пользу <данные изъяты> задолженности по кредитной карте в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (пункт 2 постановления).

Согласно данных с сайта АО «Почта России» по отслеживанию почтовых отправлений по внутрироссийскому почтовому идентификатору (ШПИ <данные изъяты>) заказное письмо с копией постановления о возбуждении исполнительного производства, направленное в адрес должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ принято в отделении связи, но не было вручено адресату, поскольку в период срока хранения адресат не явился за почтовым отправлением, и впоследствии уничтожено (л.д. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в связи с нарушением срока для добровольного исполнения требований в рамках исполнительного производства.

Исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (пункт 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве), а постановление о взыскании исполнительского сбора (на остаток суммы в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.) выделено в отдельное производство с присвоением №, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением.

Исполнительский сбор в силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112).

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 112 Закона исполнительном производстве уведомление должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора (пункт 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, пункт 52 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. При этом невыполнение должно носить для должника очевидный характер, должник должен знать о наличии такого постановления, т.е. получить его, о чем должны быть безусловные доказательства.

Тот факт, что возбужденные в ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП окончены ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением, свидетельствует о том, что должником ФИО1 в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, требования исполнительных документов не были исполнены, что явилось основанием для вынесения постановлений о взыскании с нее исполнительского сбора по каждому исполнительному производству.

Как было указано выше, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП (от ДД.ММ.ГГГГ), №-ИП (от ДД.ММ.ГГГГ), №-ИП (от ДД.ММ.ГГГГ), №-ИП (от ДД.ММ.ГГГГ) в адрес должника ФИО1 направлялись своевременно.

Административный ответчик ФИО1 заведомо знала о возбужденных в отношении нее этих исполнительных производств.

Так, в рамках исполнительных производств №-ИП и № ДД.ММ.ГГГГ и в рамках исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1, на основании которых с ее заработной платы производились удержания.

ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о снижении размера ежемесячных удержаний, производимых из ее заработной платы.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из того, что постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП в адрес должника направлялись своевременно, требования исполнительных документов в срок для их добровольного исполнения не были исполнены, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, должником судебному приставу - исполнителя в течение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа также представлено не было, соответственно у судебного пристава-исполнителя были все законные основания для вынесения по указанным обстоятельствам постановлений о взыскании исполнительских сборов.

В соответствии с положениями частей 6, 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, действующее законодательство исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Из анализа положений части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, при установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводам о законности постановлений о взыскании исполнительского сбора, так и отсутствии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

При этом суд также принимает во внимание, что административный истец в своем исковом заявлении каких-либо доказательств в обосновании своих доводов не указала кроме как сведений о возбуждении в отношении нее исполнительных производств и обращении ДД.ММ.ГГГГ в Канашское РОСП с заявлением о предоставлении заверенных копий постановлений о взыскании исполнительского сбора.

На данное обращение начальником Канашского РОСП ФИО4 своевременно был дан ответ (л.д. <данные изъяты>).

Кроме того, административным истцом к к исковому заявлению приложены незаверенные копии свидетельств о рождении детей (являются несовершеннолетними) и справки <данные изъяты>» об остатках задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, которые сами по себе не отражают материальное положение административного истца. Кроме того, исходя из предмета иска, материальное положение административного истца при разрешении иска юридического значения не имеет, поскольку истцом заявлено требование об освобождении от взыскании исполнительского сбора, а не об уменьшении его.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к административным ответчикам: Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, судебному приставу исполнителю Канашского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП и возврате уплаченной суммы исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В.Никифоров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.