Решение № 12-65/2023 от 2 октября 2023 г. по делу № 12-65/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 03 октября 2023г.

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Китюх В.В. с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 76 судебного участка г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 22.08.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 76 судебного участка г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 22.08.2023г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, и подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе, поданной в Нижнеудинский городской суд Иркутской области, ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на незаконность судебного акта, мотивируя тем, что в период рассмотрения дела об административном правонарушении она была больна и, хотя находилась на амбулаторном лечении, не имела возможности уведомить о своём состоянии. Просит отменить судебный акт.

В судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы, просила о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы во взаимосвязи с материалами дела об административном правонарушении, заслушав в судебном заседании пояснения ФИО1 и показания свидетеля Ж., выразившей мнение о невозможности совершения ФИО1 вменённого в вину административного правонарушения ввиду её возраста, нахожу жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению, а производство по делу – прекращению по следующим основаниям.

Частью 1 ст.7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа для граждан в размере от 10 000 руб. до 15 000 руб. за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучётное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной вышеназванной нормой, послужили приведённые в постановлении мирового судьи выводы о том, что в период с 18.05 по 13.06.2023г. в квартире номер обезличен, расположенной в доме <адрес обезличен>, ФИО1 самовольно подключилась к электрическим сетям, допустив бездоговорное потребление электроэнергии на сумму 2 707,94 руб.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.17.9 КоАП РФ как самовольное подключение к электрическим сетям, не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния, и ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Судебный акт нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В соответствии с п.п.2, 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении 22.08.2023г. в отношении ФИО1 мировым судьёй соблюдены не были.

Так, 22.08.2023г. дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено в её отсутствие. В обжалуемом постановлении мировой судья указал, что ФИО1 о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Между тем согласно простому уведомлению о вручении ФИО1 повестки с указанием даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении повестка о вызове в судебное заседание ею получена 21.08.2023г.

Часть 1 ст.25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещение должно быть отправлено надлежащим образом, чтобы оно могло быть получено гражданином в срок, позволяющий явиться в судебное заседание.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, устанавливающей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие данного лица в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ.

Указанные нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Между тем извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было получено ФИО1 21.08.2023г., а из медицинской справки ОГБУЗ «Нижнеудинская районная больница» от 04.09.2023г. следует, что в период с 18 по 30.08.2023г. ФИО1 амбулаторно лечилась по поводу острой респираторной вирусной инфекции и находилась в состоянии средней степени тяжести.

Согласно пояснениям ФИО1 в судебном заседании в период рассмотрения дела об административном правонарушении она серьёзно болела, не располагала номером телефона, по которому могла бы позвонить в судебный участок, сообщить о невозможности явки в судебное заседание и заявить ходатайство об его отложении.

С учётом возраста ФИО1, достигшей в период рассмотрения дела об административном правонарушении полных 69 лет, состояния её здоровья в период рассмотрения дела об административном правонарушении, наличия у неё инфекционного заболевания, опасного как для неё самой, так и для окружающих, что само по себе было препятствием к её явке в судебное заседание, действий суда первой инстанции, вопреки требованиям п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, не выяснившего причины неявки ФИО1 в судебное заседание, прихожу к выводу о преждевременности принятия 22.08.2023г. судом первой инстанции решения о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1

Установленные при рассмотрении жалобы ФИО1 обстоятельства свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание судом первой инстанции надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ФИО1 на защиту и на представление доказательств в обоснование доводов о своей невиновности.

Соответственно, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела мировым судьёй не приняты.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административным правонарушениях, в связи с чем решение мирового судьи от 22.08.2023г. по делу нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путём возвращения дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел ч.1 ст.4.5 КоАП РФ трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истёк, поэтому производство по делу возобновлено быть не может.

Таким образом, возвращение настоящего дела на новое рассмотрение невозможно, так как принятие подобного решения повлечёт ухудшение положения лица, в отношении которого постановление мирового судьи отменено.

При установленных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1, в отношении которой дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновной, поскольку государство, отказываясь от её преследования за административное правонарушение, не ставит более под сомнение её статус в качестве невиновной и признаёт, что не имеет оснований для опровержения её невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 76 судебного участка г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 22.08.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу в день вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ, в Восьмой кассационной суд общей юрисдикции.

Судья Китюх В.В.