Решение № 2А-811/2021 2А-811/2021~М-632/2021 М-632/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-811/2021

Дело №а-811/9-2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Курск

Кировский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Москалёвой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайцевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО "Агентство Финансового Контроля" обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов. В обоснование заявленных требований истец указал, что 23.11.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО1 на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 17.08.2017 года, возбужденному на основании исполнительного документа № от 16.06.2017 года, выданного СУ № <адрес> о взыскании задолженности в размере 68688,87 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "АФК". Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращен, копию постановления об окончании исполнительного производства ООО «Агентство Финансового Контроля» не получало. С указанными действиями не согласен, поскольку они нарушают законные интересы и права взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Со ссылками на положения ч. 1 ст. 64, ч. 1-3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожном округу г. Курска ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнении по исполнительному производству, обязать начальника ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение исполнительного документа, в случае утраты исполнительного документа обязать организовать работу по его восстановлению, привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности по ст. 2.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного истца ООО "Агентство Финансового Контроля" не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в иске ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО4 представила возражения по иску и просила в удовлетворении исковых требований ООО "АФК" отказать в связи с пропуском срока исковой давности на обращение в суд с настоящим иском, в ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик - старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель административного ответчика - УФССП РФ по Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 с. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. То есть закон устанавливает императивность наличия совокупности одновременно двух условий.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 2 указанного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона № 229-ФЗ).

Как установлено судом, на основании судебного приказа № от 16.06.2017 года, выданного СУ № 1 Железнодорожного округа г. Курска, о взыскании со ФИО3 задолженности в размере 68688,87 руб. в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля", 17.08.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

23.11.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 18256/17/46039-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3. ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом, в постановлении об окончании исполнительного производства взыскателю разъяснено, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно реестра отправки исходящей корреспонденции (заказной почтой (альтернативный оператор почтовой связи)) № от 20.07.2018 года в адрес ООО "Агентство Финансового Контроля" были направлены копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю, оригинал судебного исполнительного документа в рамках ИП 18256/17/46039-ИП (исходящий номер документа 46039/17/259120, 23.11.2017).

Согласно сообщения ООО "Городская курьерская служба", заказное письмо за исходящим №, принятое 20.07.2018 года на имя Представителя ООО "Агентство Финансового Контроля" по адресу: 603087, <адрес>, пом. 2, получено адресатом 30.07.2018 года.

Кроме того, 08.04.2019 года ООО "Агентство Финансового Контроля" обратилось в Кировский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением, в котором просило признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № "Об исполнительном производстве" срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным, обязав судебного пристава-исполнителя направить копию указанного постановления с оригиналом исполнительного документа.

Решением Кировского районного суда г. Курска от 19.04.2019 года административные исковые требования ООО "Агентство Финансового Контроля" удовлетворены частично.

Данное решение было обжаловано, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 13.08.2019 года решение Кировского районного суда <адрес> от 19.04.2019 года отменено, принято по делу новое решение, в удовлетворении административного искового заявления ООО "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному округу г. Курска ФИО1, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказано.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно акта от 04.03.2021 года о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, исполнительное производство в отношении должника ФИО3, взыскатель - ООО "АФК", сумма долга - 68688,87 руб., уничтожено.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения закреплены в ст. 122 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18 июля 2017 года № 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что об окончании исполнительного производства ООО "АФК" было известно 30.07.2018 года либо не позднее 13.08.2019 года. Вместе с тем, зная о предполагаемом нарушении прав, административный истец обратился в суд с настоящим иском 21.05.2021 года. Доводов об уважительности причин пропуска процессуального срока административным истцом не представлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ООО "Агентство Финансового Контроля".

Руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 02.07.2021 года.

Судья И.Н. Москалёва