Решение № 2-243/2020 2-243/2020~М-38/2020 М-38/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2-243/2020

Дело №2-243/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 28 января 2020 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Сивковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1 – адвоката ФИО6 по ордеру, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО4 по доверенности гражданское дело *** по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы и нахождения на курсах в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы и нахождения на курсах в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением комиссии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес><дата> ФИО1 было отказано в назначении пенсии, поскольку, по мнению комиссии, ее специальный стаж на <дата> составляет 21 год 5 мес. 00 дней, а не 25 лет, как предусмотрено п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ. Решением комиссии в специальный стаж не были зачтены периоды ее работы в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. С решением комиссии истец не согласна, считает, что указанные ответчиком причины не могут являться основанием, ущемляющим ее право на досрочную трудовую пенсию, поскольку указанные причины возникли не по вине истца. Истец отработала в должности <данные изъяты>, деятельность которого осуществлялась на основании типового устава общеобразовательной школы, утвержденный постановлением ФИО2 от <дата> ***, положением о специальной общеобразовательной школе (для умственно остылых детей, вспомогательной школе), утвержденного Министерством просвещения РСФСР от <дата>. Далее – администрацией был зарегистрирован устав <данные изъяты> в котором были отражены основные задачи деятельности данного учебного заведения, которыми являлись создание благоприятных условий лицам с физическими и психическими недостатками, развитие их способностей в целях приспособления к социальной среде, подготовке их к трудовой деятельности, самообслуживанию и так далее. Позже были внесены изменения распоряжениями администрации от <дата> *** и от <дата> *** в части наименования школы, определения типа и вида учебного заведения. Распоряжением от <дата> *** тип, вид и наименование учебного заведения были приведены в соответствии с нормами пенсионного законодательства, но род деятельности, задачи, функции и контингент обучающихся, а соответственно, должностные и функциональные обязанности преподавателей остались без изменения. В отношении не включения в специальный стаж периоды нахождения на курсах указывает, что согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому за данные периоды работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР. Кроме того, в силу ее должностных обязанностей повышение квалификации является обязательным условием выполнения моей работы. Аналогичная правовая позиция определена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от <дата>, <дата> "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года".

Просит суд обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в стаж для досрочного назначения пенсии период работы ФИО1 в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, а также периоды нахождения ФИО1 на курсах с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с <дата>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя - адвоката ФИО6

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - адвокат ФИО6 по ордеру доводы иска поддержал, требования уточнил, просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в стаж для досрочного назначения пенсии период работы ФИО1 в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, а также периоды нахождения ФИО1 на курсах с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с <дата>.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО4 по доверенности в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что <дата> в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась ФИО1 Исходя из представленных документов отсутствует основание для включения в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> (в указанный период имелись отвлечения от работы) в должности <данные изъяты> поскольку наименование учреждение не предусмотрено Списком ***, *** Наименование должности предусмотрено Списком ***, *** Также нормами Постановления ***, *** и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от <дата>, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <дата> *** не предусмотрено включение курсов с сохранением средней заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также отпуск без сохранения заработной платы: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. Подтвержденный документами специальный стаж работы на дату обращения (<дата>) составляет 21 год 05 месяцев 00 дней. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу п.3 ст.10 Федерального закона от <дата> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от <дата> N400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.ч.3,4 ст. 30 Федерального закона от <дата> N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, определение права на установление страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в данном случае может быть рассмотрено только по действующему законодательству, либо с применением ранее действовавшего законодательства.

За периоды работы истца с <дата> по <дата> – в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> *** (в редакции Постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. ***), которым утвержден Список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список ***).

Работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком ***, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

За периоды работы истца с <дата> и по <дата> (день обращения в территориальный орган Управления ПФР) – в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. ***, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29.10.2002г. *** (далее - Списки и Правила ***).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от <дата> ***, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от <дата> *** и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата> N 258н (далее - Списки и Правила ***, Правила ***, Порядок ***н).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в то, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от <дата> ***-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из решения ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от <дата> *** усматривается, что подтвержденный документами специальный стаж работы истца на дату обращения (<дата>) составляет 21 год 05 месяцев 00 дней.

Согласно данным трудовой книжки *** в спорный период, а именно: с <дата> по <дата>, ФИО1 работала в должности <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что ответчиком исключен из педагогического стажа период работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками №*** однако суд не принимает указанный доводы в виду следующего.

Учреждения указанного типа в своей деятельности руководствовались Типовым Уставом общеобразовательной школы, утвержденный постановлением ФИО2 от <дата> ***, Положением о специальной общеобразовательной школе (для умственно отсталых детей, вспомогательной школе) утвержденного Министерством просвещения РСФСР от <дата>.

Администрацией <адрес> был зарегистрирован устав <данные изъяты>, в котором были отражены основные задачи деятельности данного учебного заведения, среди которых значатся, в том числе, создание благоприятных условий лицам с физическими и психическими недостатками, для развития способностей в целях приспособления к социальной среде, подготовки к трудовой деятельности, самообслуживанию, самообеспечению в семейной жизни и так далее.

Распоряжениями администрации <адрес> от <дата> *** и от <дата> *** были внесены изменения в устав в части наименования, определения типа и вида учебного заведения. Последним распоряжением тип, вид и наименование учебного заведения были изменены, но род деятельности, задачи и функции, контингент обучающихся, а соответственно должностные и функциональные обязанности преподавателей остались не изменены.

Согласно Распоряжению администрации <адрес> от <дата> *** утвержден Устав <данные изъяты> вида в новой редакции.

Постановлением Минтруда РФ от <дата> N 67 "Об установлении тождества наименований специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии наименованиям учреждений "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат" и "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа" (Зарегистрировано в Минюсте РФ <дата> N3910) установлено тождество наименований учреждений "специальное (коррекционное) образовательное учреждение I - VIII вида - школа - интернат", "специальное (коррекционное) образовательное учреждение - школа - интернат I - VIII вида", "специальная (коррекционная) школа - интернат для неслышащих, слабослышащих и позднооглохших, незрячих, слабовидящих и поздноослепших, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно - двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых детей и для детей с другими отклонениями в развитии", "школа - интернат для неслышащих, слабослышащих и позднооглохших, незрячих, слабовидящих и поздноослепших, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно - двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых детей и для детей с другими отклонениями в развитии", "специальная (коррекционная) школа - интернат I - VIII вида", "вспомогательная школа - интернат" и "специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - основная школа - интернат" наименованию учреждения "специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат", предусмотренному Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 <*> (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 40, ст. 4857; 2000, N 13, ст. 1377; 2001, N 7, ст. 647), а также - тождество наименований учреждений "специальное (коррекционное) образовательное учреждение I - VIII вида - школа", "специальное (коррекционное) образовательное учреждение - школа I - VIII вида", "специальная (коррекционная) школа для неслышащих, слабослышащих и позднооглохших, незрячих, слабовидящих и поздноослепших, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно - двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых детей и для детей с другими отклонениями в развитии", "школа для неслышащих, слабослышащих и позднооглохших, незрячих, слабовидящих и поздноослепших, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно - двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых детей и для детей с другими отклонениями в развитии", "специальная (коррекционная) школа I - VIII вида", "вспомогательная школа" наименованию учреждения "специальная (коррекционная) общеобразовательная школа", предусмотренному Списком.

Согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии *** от <дата> ФИО1 работала в <данные изъяты> с <дата> по <дата>; <данные изъяты> с <дата> по <дата> год; <данные изъяты> с <дата> по <дата>. Выполняла норму рабочего времени педагогической и учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорный период работала в <данные изъяты>, при этом после переименования и внесений изменений в устав учреждения функциональное назначение указанной школы, а также виды деятельности оставались прежними, при этом наименование должности истца соответствуют Списку.

С учетом изложенного период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Указанные периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не могут быть включены в специальный стаж, поскольку нормами Постановления ***, *** и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от <дата>, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <дата> *** включение указанных периодов не предусмотрено.

В силу абз.5 ст.165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при совмещении работы с получением образования.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению педагогической деятельности.

Согласно справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии *** от <дата> ФИО1 в периоды времени с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, что также подтверждается удостоверениями о повышении квалификации.

При указанных обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации также подлежат включению в ее специальный стаж.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из решения ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от <дата> *** следует, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ на дату подачи заявления (<дата>) специальный стаж ФИО1 составляет 21 год 05 месяцев 00 дней.

Таким образом, с учетом зачтенных судом периодов работы и нахождения на курсах в специальный стаж, на день обращения ФИО1 в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть <дата>, специальный стаж работы ФИО1 составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения трудовой пенсии по старости согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы <дата>, <дата>, <дата>, <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья Щелчкова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.