Решение № 2А-4718/2024 2А-4718/2024~М-2355/2024 А-4718/2024 М-2355/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-4718/2024

Дело №а-4718/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания Кызыл-оол А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о признании отказа незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Министерству труда и социальной политики по <адрес> (далее - Министерство). В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ встал на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории ветеран боевых действий, решением (постановлением) администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва № на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ До принятия Порядка мер предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), ведение учета указанной категории граждан осуществляли органы местного самоуправления, т.е. муниципальные образования Республики Тыва. Согласно пункту 4 Порядка (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ годы уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа ветеранов и инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, было определено Министерство, здравоохранения и социального развития Республики Тыва. Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченным органом определено Министерство труда и социальной политики Республики Тыва. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категории ветеран боевых действий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении субсидии (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилья. ДД.ММ.ГГГГ ответом №-ог Министерство отказало в предоставлении единовременного денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья с предложением обратиться по данному вопросу в органы местного самоуправления - администрацию Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва. По неизвестным ему причинам администрация Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва не направила в Министерство список лиц, состоящих на учете в качестве, нуждающихся в улучшении жилищных условий для включения в сводный республиканский реестр на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобщение жилья. При этом, в пункте 5 Порядка установлено, что органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти ежегодно до 1 февраля и до 15 июня: сформированные в хронологической последовательности по форме согласно приложению к настоящему Порядку актуальные списки граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, для предоставления ЕДВ; акты обследования жилищно-бытовых условий семьи; документы установленного образца, подтверждающие дату постановки на учет; справки с места жительства о составе семьи гражданина. В связи с указанными обстоятельствами обращался в Кызылский городской суд Республики Тыва с иском о признании на включение в сводный республиканский реестр. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» возложена обязанность предоставить в Минтруд РТ сведения (учетное дело) ФИО1, состоящего на учете для улучшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, для включения в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья. Признано право ФИО1 на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. На Министерство труда и социальной политики Республики Тыва возложена обязанность включить ФИО1 в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в Министерство с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты (далее - ЕДВ) на приобретение (строительство) жилья как ветеран боевых действий, вставший на учет до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Министерство ответом №-ог отказало в предоставлении ЕДВ в связи с регистрацией по адресу: <адрес>-оола, <адрес>. С таким отказом согласиться нельзя, поскольку он не основан на положениях законодательства. После изменения законодательства администрация Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва по неизвестным причинам не передала его учетное дело и документы в Министерство. В связи с этим обращался в суд для повторного включения в сводный республиканский реестр для получения ЕДВ. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Барун-Хемского кожууна РТ возложена обязанность передать учетное дело (документы) в Министерство, на Министерство возложена обязанность включить его в сводный республиканский реестр для получения ЕДВ. Во исполнение решения суда Министерство включил его в сводный республиканский реестр для получения ЕДВ. Основанием для отказа Министерства послужила регистрация (прописка) в паспорте по адресу: <адрес>-оола, <адрес>. Однако, такого основания в Порядке не предусмотрено. В подпункте «в» пункта 16 Порядка имеется основание для отказа - выезд за пределы Республики Тыва на постоянное место жительства. Он не выезжал за пределы республики на постоянное место жительства. Временно регистрировался в <адрес> для поиска работы. С момента рождения по настоящее время проживает в <адрес> в <адрес>, что подтверждается справкой администрации сельского поселения сумона Кызыл-Мажалыкский Барун-Хемчикского кожууна РТ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также не ухудшал свое имущественное положение, ранее не получал ЕДВ, соответствует требованиям п. 3 Порядка — является ветераном боевых действий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Основания исключения граждан из Реестра (пункт 5 Порядка) производится в случае предоставления ЕДВ, в связи со смертью гражданина или добровольного отказа от получения ЕДВ. Таких оснований с его стороны не имелось. Таким образом, оснований для отказа в предоставлении ему ЕДВ не имелось. Следовательно, отказ Министерства, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ог, нельзя признать законным.

Просит суд признать незаконным отказ Министерства труда и социальной политики <адрес>, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ог об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Возложить обязанность на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем принятия решения о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

В возражении на административное исковое заявление представитель административного ответчика – Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Агбаан А-Ч.Ш. просит отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, указывая на то, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» мерой социальной поддержки ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Согласно статье 28.2. Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки ветеранов боевых действий по обеспечению ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья. В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья обладают ветераны боевых действий, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ На основании статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Данной статьей также предусматривается, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Так, Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 установлен следующий порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Для принятия на учет гражданин подает заявление с указанием совместно проживающих с ним членов семьи и документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлением о принятии гражданина на учет в орган местного самоуправления должны быть представлены следующие документы: документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи); документы, необходимые для признания гражданина малоимущим (представляются после признания гражданина нуждающимся в жилом помещении); документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно: документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения). Органы местного самоуправления, осуществляющие прием граждан на учет, регистрируют заявления о принятии на учет в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Поступившие от граждан заявления о принятии на учет проверяются органом местного самоуправления, осуществляющим принятие на учет, либо уполномоченным им органом с составлением акта проверки жилищных условий. После проведения проверки жилищных условий и представленных документов, орган, осуществляющий принятие на учет, рассматривает заявление гражданина о постановке на учет, материалы проверки жилищных условий и выносит решение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет. Орган местного самоуправления не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, уведомление о принятом решении. Граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения главы муниципального образования или иного уполномоченного им органа. Статьей 2 данного Закона предусматривается порядок ведения Книги учета граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так, на каждого гражданина, принятого на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления, осуществляющим принятие на учет, заводится учетное дело, содержащее все представленные гражданином необходимые документы, на основании которых принято решение о постановке на учет или решение, относящееся к вопросам предоставления гражданину жилого помещения. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета граждан, нуждающихся в жилом помещении. Органы местного самоуправления, осуществляющие принятия граждан на учет, хранят Книгу учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, списки граждан и их учетные дела не менее десяти лет после предоставления жилого помещения. Предоставленные административным истцом ФИО1 документы дают основание полагать то, что он состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании выписки из Журнала регистрации от 2004 года. Вместе с тем, решение органа местного самоуправления о признании в качестве нуждающегося не предоставлено. Имеются лишь справки и выписки из решения от 2022 года, что не соответствует правилам, установленным законодательством. Также исходя из паспортных данных ФИО1 установлено, что он зарегистрирован в <адрес> с 2002 <адрес> изменения места прописки не предоставлено. В соответствии со статьей 4 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда в другое муниципальное образование на место постоянного жительства. Изучение личного дела ФИО1 выявило, что правомерность нахождения на учете в администрации Барун-Хемчикского кожууна поддается сомнению, поскольку с 2002 года он зарегистрирован в городе Кызыл. Временный характер выезда ничем не подтверждается. Таким образом, поскольку административным истцом не представлены документы, подтверждающие временный характер выезда в другое муниципальное образование, а также администрацией Барун-Хемчикского кожууна своевременно не приняты меры по снятию административного истца с учета Комиссией по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, принято решение об отказе на основании пункта о несоответствии гражданина, претендующего на получение ЕДВ, требованиям, установленным в пункте 3 постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель административного истца Чооду Т-Б.В. просил удовлетворить административные исковые требования.

Представитель административного ответчика - Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Агбаан А-Ч.Ш. возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Начальник Управления труда и социального развития Админитсрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО1 в судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля и дала пояснения о том, что ФИО1 состоял на учете лиц, нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий, 2004 года, проживает в <адрес> и предоставила учетное дело ФИО1

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Истец является ветераном боевых действий, имеющим право на льготы, установлены ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", что подтверждено удостоверением серии РМ №, выданным МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также материалами учетного дела.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 статьи 3 настоящего Федерального закона, к которым относится истец, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3.2 статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" по письменным заявлениям ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В силу статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «д» п.3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, утв. постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья обладают следующие категории граждан в соответствии с положениями федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, ветераны боевых действий: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4 указанного Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа ветеранов и инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - уполномоченный орган исполнительной власти).

Пунктом 5 данного Порядка предусмотрено, что очередность предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных на учет до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом даты обращения за предоставлением данной меры социальной поддержки, определяется уполномоченным органом исполнительной власти в хронологической последовательности в зависимости от времени постановки их на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом граждане, поставленные на учет в один день, заносятся в списки в алфавитном порядке. Актуализация очереди производится ежегодно до 1 февраля года, следующего за истекшим.

В силу п.6 Порядка оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется путем предоставления ЕДВ. Получение ЕДВ является добровольным, носит целевой и заявительный характер. Использование ЕДВ на другие цели не допускается, предоставляется только один раз.

В соответствии с п. 13 и п.14 Порядка для получения ЕДВ граждане, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, обращаются в Уполномоченный орган исполнительной власти и представляют следующие документы: - заявление на имя министра труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении ЕДВ; - решение администрации городского (сельского) поселения муниципального образования о признании гражданина (семьи гражданина) нуждающимся в улучшении жилищных условий и о постановке на учет гражданина (семьи гражданина) в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; - справку органов, осуществляющих техническую инвентаризацию жилых помещений, о наличии или об отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства гражданина и членов его семьи, предоставляемую на каждого дееспособного члена семьи заявителя; - копию документа, удостоверяющего личность гражданина и всех членов его семьи; - копию документа, подтверждающего право гражданина на предоставление мер социальной поддержки на обеспечение жильем;

- для инвалидов - копию справки об установлении инвалидности; - документ, подтверждающий факт приобретения или строительства жилья гражданином, согласно перечню, указанному в пунктах 8 - 10 настоящего Порядка; - документ, подтверждающий совместное проживание с заявителем членов его семьи. - копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС); - акт обследования жилищно-бытовых условий семьи.

Копии документов представляются вместе с их оригиналами, если копия нотариально не заверена. Копии документов после сличения с оригиналом (либо нотариально заверенные копии) приобщаются в учетное дело заявителя, оригиналы - возвращаются заявителю.

В случае предоставления гражданином неполного пакета документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, уполномоченный орган исполнительной власти уведомляет гражданина в течение 30 дней с даты приема документов о необходимости предоставления недостающих документов.

Согласно п. 16 Порядка основаниями отказа в предоставлении ЕДВ являются: несоответствие гражданина, претендующего на получение ЕДВ, требованиям, установленным в пункте 3 настоящего Порядка; получение гражданином ранее ЕДВ.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты (далее - ЕДВ) на приобретение (строительство) жилья, как ветерану боевых действий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством дан ответ №-ог об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты, в связи с регистрацией заявителя в городе Кызыл по адресу: <адрес>-оола, <адрес>.

Согласно выписке из решения Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных на ФИО1 объектов недвижимости.

Согласно информации Управления труда и социального развития администрации <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с 2004 г. за № действительно состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как участник боевых действий.

Согласно копии журнала регистрации о предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условней, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГУП РТ «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ предоставить сведения о наличии, отсутствии прав на недвижимое имущество в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не представляется возможным в связи с возгоранием архива при пожаре в здании ГУП РТ «БТИ» ДД.ММ.ГГГГ. Инвентарные дела в отношении ранее учтенных объектов были оцифрованы и переданы в Управление Росреестра по РТ в рамках Госконтракта 120-Д.

Как следует из решения Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности предоставления сведений для включения в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья и о признании права на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья удовлетворено. Судом возложена обязанность на Администрацию муниципального района «Барун-Хемчикскийкожуун Республики Тыва» (ИНН <***>) предоставить в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва сведения (учетное дело) ФИО1 (паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ Барун-Хемчикским РОВД Республики Тыва, код подразделения 172-010), состоящего на учете для улучшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, для включения в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья. За ФИО1 признано право на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Возложена обязанность на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить ФИО1 в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Приказом Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в сводный республиканский реестр отдельных категорий граждан Республики Тыва из числа ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семьи, погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, вставших на учет по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным приказом Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №. Контроль за исполнением данного приказа возложен на заместителя министра труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1

Решением Комиссии по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1, ветерану боевых действий в <адрес>, в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в связи с представлением документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, административному истцу ДД.ММ.ГГГГ Министерством дан ответ об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты, в связи с регистрацией заявителя в городе Кызыл по адресу: <адрес>-оола, <адрес>.

Согласно п. 16 Порядка основаниями отказа в предоставлении ЕДВ являются: а) несоответствие гражданина, претендующего на получение ЕДВ, требованиям, установленным в пункте 3 настоящего Порядка; б) получение гражданином ранее ЕДВ; в) выезд за пределы Республики Тыва на постоянное место жительства; г) осуществление действий, повлекших ухудшение жилищных условий; д) смерть гражданина, подавшего заявление.

Согласно п. 3 Порядка, правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья обладают следующие категории граждан:

1) в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" - ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а именно:

а) инвалиды Великой Отечественной войны;

б) участники Великой Отечественной войны:

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

- лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

- сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

- работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

- лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

в) участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);

г) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, - в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

д) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, признанные инвалидами, - в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

е) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", и лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда";

ж) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц <адрес>;

2) в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" - ветераны и инвалиды боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, на которых распространяется мера социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

а) инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, прокуроры и следователи органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

б) ветераны боевых действий:

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

- военнослужащие органов федеральной службы безопасности, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ;

- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в операциях по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан;

- лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ;

- лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

- лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ;

- военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

- военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

- лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий, - в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

- прокуроры и следователи органов прокуратуры Российской Федерации, исполнявшие свои служебные обязанности в соответствии с решениями органов прокуратуры Российской Федерации в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, прокуроры и следователи органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, исполнявшие свои служебные обязанности в соответствии с решениями органов прокуратуры Российской Федерации или Следственного комитета Российской Федерации в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года;

в) члены семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей;

3) в соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ

В ответе на обращение административного истца Министерством указано, что принято решение об отказе в предоставлении меры поддержки в связи с предоставлением документов не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, с указанием о том, что зарегистрирован с 2002 года в <адрес>, а состоит на учёте с 2004 года в администрации Барун-Хемчикского кожууна.

В ходе судебного разбирательства установлено, что актом обследования материально-бытовых условий семьи от ДД.ММ.ГГГГ и справками администрации Барун-Хемчикского кожууна подтверждается проживание на территории <адрес> Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва административного истца, постановка на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, произведена на основании решения суда, которое вступило в законную силу, таким образом, ответ административного ответчика является незаконным.

Учитывая названные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый ответ Министерства исключает возможность реализации прав административного истца на обеспечение жильем, нарушает его права и законные интересы на получение единовременной денежной выплаты, как ветерана боевых действий.

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, Министерству следует в течение пятнадцати рабочих дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть повторно заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ЕДВ на приобретение (строительство) жилья.

Административные требования о возложении обязанности на Министерство о предоставлении ЕДВ на приобретение (строительство) жилья не входит в компетенцию суда, а относится к полномочиям административного ответчика, в этой части отказывается в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о признании отказа незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить частично.

Признать ответ Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья при рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в течение пятнадцати рабочих дней со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья в установленном порядке и сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об исполнении в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных и праздничных дней).

Судья А.А.Донгак