Решение № 2-1870/2018 2-1870/2018 ~ М-968/2018 М-968/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1870/2018

Дело № 2-1870/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре Дёминой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю о возложении обязанности включить период обучения в выслугу лет и произвести перерасчет выслуги лет,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (ГУФСИН России по Пермскому краю) о возложении обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии период обучения в ГБОУ «Березниковский строительный техникум» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. из расчета два месяца учебы за один месяц службы, и с учетом этого произвести перерасчет выслуги лет (л.д.2-3).

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходила службу в уголовно-исполнительной системе в различных должностях, ДД.ММ.ГГГГ. была уволена из уголовно-исполнительной системы по п.«б» ч.1 ст.58 (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел РФ. При исчислении выслуги лет, дающей право на пенсию, определенной в абз.2 п.2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №941, из выслуги лет незаконно был исключен период обучения в ГБОУ «Березниковский строительный техникум» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что составляет 2 года 7 месяцев 27 дней, согласно академической справке.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что период прохождения очного обучения подтверждает представленной академической справкой, представлять диплом ГБОУ «Березниковский строительный техникум» не считает нужным.

Представитель ответчика иск не признала, в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений на иск (л.д.10-11), в соответствии с которыми академическая справка не является документом, подтверждающим необходимый уровень образования, поэтому период обучения, указанный в справке, не может быть зачтен в выслугу лет для назначения пенсии.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, материалы личного дела ФИО1, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В соответствии с п.«а» ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту – Закон РФ № 4468-1) право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ст.18 указанного закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: …служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы… В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (далее по тесту - Положения о службе в органах внутренних дел РФ), распространено на сотрудников, осуществляющих службу в учреждения и органах уголовно-исполнительной системы.

Статьей 63 Положения о службе в органах внутренних дел РФ установлено, что пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации. При этом в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел засчитывается время учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Порядок исчисления выслуги лет определен Постановлением Совет Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", согласно абз.2 п.2 которого в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы в различных должностях на основании контрактов о службе в уголовно-исполнительной системе; ФИО1 присвоено специальное звание «лейтенант внутренней службы» (материалы личного дела ФИО1).

В соответствии с приказом ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об увольнении ФИО1» лейтенант внутренней службы ФИО1 инспектор филиала по Мотовилихинскому району г.Перми ФКУ УИИ ГУФСИН России уволена по п.«б» ч.1 ст.58 (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденном Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1, ДД.ММ.ГГГГ., основание: рапорт ФИО1 (л.д.4, л.189 части 3 личного дела).

Согласно указанному приказу от ДД.ММ.ГГГГ. выслуга лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении 12 лет 08 месяцев 20 дней; в льготном исчислении 18 лет 11 месяцев 15 дней. Из представленной истцом в материалы дела копии академической справки № регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБОУ «Березниковский строительный техникум» ФИО3 ((в соответствии со свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ. после заключения брака – ФИО1 (материалы личного дела), ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучалась в Березниковском строительном техникуме по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., приказ об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6-7).

Аналогичная академическая справка имеется в материалах личного дела ФИО1 (часть 4 личного дела). Также в материалах части 4 личного дела ФИО1 имеется архивная справка ГБПОУ ««Березниковский строительный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым ФИО4 действительно училась ГБПОУ «Березниковский строительный техникум» на очном отделении с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ., отчислена в связи с трудоустройством). Диплом не получала, т.к. не закончила обучение в техникуме.

Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании, материалов личного дела ФИО1, справки ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5) установлено, что период обучения ФИО1 в ГБПОУ «Березниковский строительный техникум» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не засчитан в выслугу лет для назначения пенсии.

Оценив по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства в совокупности с вышеприведёнными нормами законодательства, а также руководствуясь ч.3 ст.196 ГПК РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, при установленных по делу фактических обстоятельствах суд не находит правовых оснований для включения периода обучения истца в ГБПОУ «Березниковский строительный техникум» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в выслугу лет для назначения пенсии, поскольку документ, подтверждающий окончание указанной образовательной организации и получение среднего профессионального образования истцом не представлен.

В ходе рассмотрения настоящего дела истец не оспаривала то обстоятельство, что необходимую образовательную программу в ГБПОУ «Березниковский строительный техникум» не освоила, поскольку обучение на 3 и 4 курсе фактически не проходила, промежуточные зачеты и экзамены за 3 и 4 курс, а также итоговые экзамены (итоговую аттестацию) не сдавала, знала о наличии академической задолженности.

Установленный вышеуказанными нормативными документами порядок зачета в выслугу лет периодов обучения является льготой, позволяющей увеличивать выслугу для назначения пенсии.

Норма о возможности зачета в выслугу лет для назначения пенсии времени обучения носит стимулирующий характер, имеет целью поощрение к поступлению на службу лиц, имеющих соответствующее профессиональное образование. Период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документом об образовании и о квалификации, выдаваемым в установленном порядке, о чем неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации (Определение Верховного Суда РФ от 16.07.2015 г. N АПЛ15-262, Определение Верховного Суда РФ от 08.08.2016 N 75-КГ16-6).

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Аналогичная норма о выдаче по результатам обучения диплома содержалась в действующем в период обучения истца Законе СССР «Об утверждении Основ законодательства Союза СССР и союзных республик о народном образовании».

Поскольку истец была отчислена с 3 курса очного отделения ГБПОУ «Березниковский строительный техникум» без получения документа, подтверждающего завершение освоения образовательной программы и получение соответствующего уровня образования, а академическая справка не является документом, подтверждающим необходимый уровень образования, постольку указанный период не является временем обучения, подлежащим включению в стаж службы в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Имеющаяся в материалах личного дела ФИО1 светокопия диплома ФТ № от ДД.ММ.ГГГГ. допустимым доказательством по делу признана быть не может, поскольку согласно архивной справке ГБПОУ «Березниковский строительный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ. указанный диплом истец не получала, в книгах регистрации выдачи дипломов данного диплома нет. В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ доказательств, опровергающих данное обстоятельство, в том числе подлинник указанного диплома, истец суду не представила. Более того, исковые требования ФИО1 обоснованы не наличием указанного диплома, а архивной справкой.

На основании изложенного, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии период обучения в ГБОУ «Березниковский строительный техникум» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. из расчета два месяца учебы за один месяц службы, и с учетом этого произвести перерасчет выслуги лет удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю о возложении обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии период обучения в ГБПОУ «Березниковский строительный техникум» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета два месяца учебы за один месяц службы и произвести перерасчет выслуги лет отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>