Решение № 2-3387/2019 2-3387/2019~М-2273/2019 М-2273/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-3387/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Образцовой О.Ю.,

при секретаре Глухих Е.Ю.,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского Казаковой П.А.,

материального истца ФИО1,

представителя ответчика КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» ФИО2,

представителя ответчика Министерства социального развития и труда Камчатского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в защиту интересов ФИО1, а также ФИО1 к Краевому государственному казённому учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий», Министерству социального развития и труда Камчатского края о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании суммы ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского, действующий в защиту интересов ФИО1, обратился с иском к Краевому государственному казённому учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее КГКУ «Центр выплат), Министерству социального развития и труда в Камчатском крае, указав, что ФИО1 является получателем ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по категории «Инвалид» (далее ЕДК) по месту жительства в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

С ДД.ММ.ГГГГ года ежемесячная денежная компенсация перечисляется материальному истцу в размере 40% регионального стандарта, в пределах авансирования. Компенсация фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% ей не производится с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, в связи с отсутствием сведений о фактическом потреблении коммунальных услуг, чем нарушено её право на социальную защиту и получение меры социальной поддержки.

При поступлении сведений о фактических расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр выплат» произведён перерасчёт предоставленной меры социальной поддержки, в результате которого установлена недоплата ежемесячной денежной компенсации.

Считает, что авансирование ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг федеральным льготникам без фактической её выплаты с применением при расчётах процентного отношения к региональному стандарту стоимости жилищно-коммунальных услуг является незаконным, поскольку устанавливает иной, не предусмотренный федеральным законодательством порядок компенсации понесённых расходов.

Таким образом, выплата ежемесячной денежной компенсации позже установленного срока, в связи с несвоевременным поступлением в КГКУ «Центр выплат» сведений о фактическом потреблении коммунальных услуг является неправомерной, поскольку не связана с действиями федерального льготника.

Обращает внимание, что Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-№ и приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п не предусматривалось авансирование указанной денежной компенсации, а её перерасчёт допускался исключительно по заявлению граждан, вне зависимости от поступления сведений о фактическом потреблении коммунальных услуг.

Анализируя Постановления Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, приказы Министерства труда и социального развития Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, п. 1 ч. 2.9, ч. 2.8, п. 14 ч. 2.8 Порядка предоставления денежных компенсаций, приказы от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, указывает, что указанные подзаконные нормативные акты не содержат положений, предусматривающих право КГКУ «Центр выплат» производить перерасчёт ЕДК расходов на оплату коммунальных услуг в сторону уменьшения её размера, в случае поступления сведений о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг в отношении правоотношений, возникших до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако материальному истцу ответчиком произведён перерасчёт в сторону уменьшения размера ЕДК расходов на оплату коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего у неё образовалась задолженность в сумме 43 493 рубля 51 копейка. В настоящее время производится удержание указанной задолженности без согласия гражданина в размере 50% и 30%.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года с материального истца незаконно удержано 4 539 рублей 03 копейки.

Ссылаясь на положения ст. 1109 ГК РФ, полагает, что удержание данных сумм должно осуществляться в судебном порядке.

Министерство социального развития и труда Камчатского края осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий, предоставленных Министерством, условий, установленных при их предоставлении.

Окончательно определив исковые требования, просит признать незаконными действия КГКУ «Центр выплат» по удержанию с ФИО1 выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации при осуществлении перерасчёта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Министерства социального развития и труда Камчатского края через КГКУ «Центр выплат» в пользу ФИО1 недополученную часть ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 979 рублей 23 копейки.

Кроме того, материальный истец ФИО1, считает что КГКУ «Центр выплат», помимо фактически удержанной суммы, производит расчёт размера ЕДК, исходя из 40% регионального стандарта стоимости коммунальных услуг.

ФИО1 просит признать незаконными действия КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» по удержанию с неё выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации при осуществлении перерасчёта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Министерства социального развития и труда Камчатского края через КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в её пользу удержанную часть ежемесячной денежной компенсации за период ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 779 рублей 50 копеек, невыплаченную ежемесячную денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 4 417 рублей 09 копеек.

Представитель процессуального истца Казакова П.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, дополнительно указав, что просит взыскать с Министерства социального развития и труда Камчатского края через КГКУ «Центр выплат» в её пользу невыплаченную ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 4 417 рублей 09 копеек. В письменных пояснениях к исковому заявлению, указала, что расчёт ЕДК ей производится исходя из 40% регионального стандарта стоимости коммунальных услуг, удержанная часть ЕДК с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года составила 4 779 рублей 50 копеек, невыплаченная часть ЕДК за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – 4 417 рублей 09 копеек. Таким образом, общая сумма задолженности составляет 9 196 рублей 59 копеек. Полагает, что расчёт по нормативу ответчиком производится неверно. Кроме того, КГКУ «Центр выплат» не уведомлял её о необходимости предоставлять сведения о фактически понесённых расходах по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Представитель ответчика КГКУ «Центр выплат» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Ссылаясь на ч. 1.8, 2.1, п. 14 ч. 2.8, ч. 2.12, 2.11, 2.14 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае, утверждённым Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, указала, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена мера социальной поддержки в сумме 54 611 рублей 01 копейка. Однако, в соответствии с Постановлениями Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для собственников жилых помещений, которые не обязаны вносить взносы на капитальный ремонт, на одного члена семьи, состоящего из трёх и более человек в многоквартирном доме с ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 502 рубля, с ДД.ММ.ГГГГ – 3 513 рублей. В соответствии с соглашениями о межведомственном информационном взаимодействии с организациями жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского в КГКУ «Центр выплат» поступили сведения о фактическом объёме жилищно-коммунальных услуг, потреблённых ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ей произведён перерасчёт меры социальной поддержки, установлен факт излишне выплаченных денежных средств в размере 44 457 рублей. Таким образом, без согласия материального истца произведено удержание излишне выплаченных сумм в размере 50% от причитающейся ФИО1 суммы ЕДК при каждой последующей выплате. На основании приказа Министерства социального развития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П, приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-П, излишне выплаченные суммы, выявленные при осуществлении перерасчёта, учитываются в размере 30% от причитающейся ФИО1 суммы денежной компенсации при каждой последующей выплате. Обращает внимание, что ЕДК не относится к суммам, предоставленным гражданину в качестве средства к существованию, что исключает возможность применения к спорным правоотношениям положений ст. 1109 ГК РФ. Сведения о фактически потреблённых коммунальных услугах поступают ответчику в месяце, следующем за месяцем потребления и оплаты коммунальных услуг до 15-20 числа, в связи с чем, перерасчёт производится в течение следующего месяца. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерства социального развития и труда Камчатского края ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, указав, что федеральным законодательством конкретных требований к порядку предоставления мер социальной поддержки не установлено. Часть 5 Постановления Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П позволяет предоставлять денежные компенсации в порядке, утверждённом нормативным правовым актом Министерства. Таким образом, предоставление ЕДК осуществляется в два этапа: авансирование и перерасчёт, что не противоречит федеральному законодательству. Расчёт авансового платежа производится с учётом регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ положения Порядка, предусматривающие авансирование и последующий перерасчёт ЕДК являлись действующими, и, соответственно, осуществляемые в рамках Порядка действия КГКУ «Центр выплат» являлись правомерными. Полагает, что положения ст. 1109 ГК РФ не применимы к спорным правоотношениям. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив возражения на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

При этом в силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

На основании ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Статьёй 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

На основании ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, о стоимости жилищно-коммунальных услуг в конкретном субъекте Российской Федерации в расчете на 1 квадратный метр площади жилья за отчетный год, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, утвержденного Правительством Российской Федерации и применяемого для расчета межбюджетных трансфертов, а также исходя из установленного конкретным субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в части первой настоящей статьи.

В соответствии с частью 1, 5 Постановления Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае" (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление денежных компенсаций в виде меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, осуществляется в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Министерства социального развития и труда Камчатского края.

Постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждено Положение о Министерстве социального развития и труда Камчатского края, согласно которому Министерство является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики, по нормативному правовому регулированию, по контролю (надзору), по предоставлению государственных услуг, а также иные правоприменительные функции в сфере социального развития и труда Камчатского края (ч. 1.1). Министерство имеет подведомственные краевые государственные учреждения для реализации полномочий в установленной сфере деятельности (ч. 1.8).

Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждён Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Камчатском крае".

Согласно ч. 1.8 Порядка (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление денежных компенсаций осуществляется за счет средств федерального и/или краевого бюджета, предусмотренных Министерству социального развития и труда Камчатского края (далее - Министерство) на эти цели через краевое государственное казенное учреждение "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" (далее - КГКУ "Центр выплат").

Предоставление ежемесячной денежной компенсации осуществляется в месяце, предшествующем месяцу внесения оплаты за жилое помещение, коммунальные услуги и уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.1 Порядка в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 8 ч. 1 приложения к Порядку (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) к категории граждан, проживающих в Камчатском крае, меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальные услуги, топливо и транспортные услуги для доставки этого топлива (для проживающих в домах, не имеющих центрального отопления) которым, предоставляются в соответствии с федеральным законодательством относятся инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Согласно п. 6 ч. 1 приложения № к Порядку (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг федеральным льготникам устанавливается: гражданам, указанным в пункте 8 части 1 приложения 1 к настоящему Порядку, в размере 50 процентов:

а) платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

б) платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

в) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В силу пп. «б» п. 6 ч. 2 приложения 2 к Порядку (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг выплачивается путем авансирования, в месяце, предшествующем месяцу оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги: инвалидам, проживающим в семьях, состоящих из 3 и более человек, в размере 40 процентов регионального стандарта в части, относящейся к стоимости жилищных услуг и (или) 40 процентов регионального стандарта в части, относящейся к стоимости коммунальных услуг.

При этом в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ компенсация предоставлялась в размере 60 процентов регионального стандарта в части, относящейся к стоимости жилищных услуг и (или) 60 процентов регионального стандарта в части, относящейся к стоимости коммунальных услуг.

На основании ч. 2.1 приложения № к Порядку перерасчет ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг до размера мер социальной поддержки, установленного законодательством Российской Федерации, осуществляется на основании информации, поступившей в КГКУ "Центр выплат" о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг или по обращению граждан, указанных в части 1 приложения 1 к настоящему Порядку, в порядке, определяемом частями 2.8 - 2.13 настоящего Порядка, и предоставлением, документов, подтверждающих фактическое потребление жилищно-коммунальных услуг, за период, подлежащий перерасчету.

Частью 2.2 Приложения 2 к Порядку предусмотрено, что при поступлении в КГКУ "Центр выплат" информации о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг гражданами, указанными в части 1 приложения 1 к настоящему Порядку, и установлении факта отсутствия предоставления указанным гражданам жилищных и (или) каких-либо коммунальных услуг, авансирование осуществляется по данным о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг гражданами за последний календарный месяц года, поступивших в КГКУ "Центр выплат".

В соответствии с п. 14 ч. 2.8 Порядка основаниями для перерасчета размера ежемесячной денежной компенсации являются: поступление информации в КГКУ "Центр выплат" о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг и размера начисленного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме или обращение граждан с заявлением (с приложением документов, подтверждающих фактическое потребление жилищно-коммунальных услуг и размера начисленного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) о перерасчете размера денежных компенсаций по причине несоответствия размера начисленных денежных компенсаций и размера мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации, рассчитанных с учетом размера начисленной оплаты за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и (или) размера начисленного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (для граждан, указанных в части 1 приложения 1 к настоящему Порядку).

Согласно абз. 2 ч. 2.11 Порядка излишне выплаченные гражданину суммы денежной компенсации, выявленные при осуществлении перерасчета по основанию, указанному в пункте 14 части 2.8 настоящего Порядка, учитываются без согласия гражданина в размере 30 процентов от сумм денежной компенсации, причитающейся гражданину при каждой последующей выплате.

Указанным пунктом в редакции от ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось удержание излишне выплаченных сумм без согласия гражданина в размере 100%.

Перерасчет размера денежной компенсации по основанию, указанному в пункте 14 части 2.8 настоящего Порядка, осуществляется на основании информации, поступившей в КГКУ "Центр выплат" о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг или обращения граждан с заявлением (с приложением документов, подтверждающих фактическое потребление жилищно-коммунальных услуг) о перерасчете размера денежных компенсаций по причине несоответствия размера начисленных денежных компенсаций и размера мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации, рассчитанных с учетом размера начисленной оплаты за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и (или) размера начисленного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, при отсутствии у гражданина задолженности по оплате жилых помещений, коммунальных услуг и уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в течение двух и более месяцев или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашений по ее погашению на дату обращения гражданина с заявлением о перерасчете размера денежных компенсаций (часть 2.12 Порядка в прежних редакциях и редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании ч. 2.14 Порядка (в прежних редакциях и редакции № от ДД.ММ.ГГГГ) в случаях изменения величины регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг либо изменения минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц или перерасчета размера денежной компенсации по основанию, указанному в пункте 14 части 2.8 настоящего Порядка на основании информации, поступившей в КГКУ "Центр выплат" о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг без обращения граждан с заявлением о перерасчете размера денежной компенсации, перерасчет размера денежной компенсации осуществляется в автоматизированном режиме без оформления соответствующего решения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом третьей группы, зарегистрирована в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>.

На основании решения КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена выплата ежемесячной денежной компенсации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к прокурору г. Петропавловска-Камчатского с заявлением о защите нарушенных прав, в связи с уменьшением размера ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр выплат» в адрес прокурора г. Петропавловска-Камчатского направлено уведомление, согласно которому ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлена ЕДК в размере 53 756 рублей 40 копеек. Поскольку сумма аванса значительно превышает расходы ФИО1 по оплате фактически потреблённых жилищно-коммунальных услуг, в результате перерасчёта установлен факт излишне выплаченных денежных средств в размере 43 493 рубля 51 копейка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года.

6 июня и ДД.ММ.ГГГГ ответчиком прокурору предоставлен ответ, согласно которому за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма излишне выплаченных денежных средств ФИО1 составляет 44 457 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ года производятся удержания при начислении ФИО1 ЕДК в размере 30% от суммы ЕДК, которые учитываются при каждой последующей выплате.

Согласно письмам КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, предоставленным прокурору г. Петропавловска-Камчатского остаток не возмещённых излишне выплаченных сумм ЕДК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 40 087 рублей 53 копейки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 40 052 рубля 86 копеек.

Кроме того, в подтверждение доводов об уменьшении суммы ежемесячной денежной компенсации материальным истцом представлены квитанции о получении ЕДК.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание, что перерасчёт ежемесячной денежной компенсации и удержание меры социальной поддержки произведено КГКУ «Центр выплат» на основании Порядка, утверждённого приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, при этом положения пунктов 2, 3, 4, 5, 6 части 2 приложения 2, часть 2.8 приложения 2, часть 2 приложения 3, часть 2.11 и абзац 3 части 2.17 Порядка действовали на момент возникновения спорных правоотношений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд принимает во внимание, что решением Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № отдельные положения Порядка признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу, однако указанное обстоятельство не является основанием для удовлетворения иска, поскольку как установлено Камчатским краевым судом, возможность перерасчёта размера ЕДК в случае поступления информации о фактическом потреблении жилищно-коммунальных услуг от ресурсоснабжающих организаций или обращения граждан с соответствующим заявлением не противоречит выводам суда о несоответствии норм законодательству РФ.

Удержание задолженности, выявленной в результате перерасчёта без согласия получателя ЕДК, осуществляется ответчиком в соответствии с п. 2.11 Порядка, в связи с чем, все доводы материального и процессуального истцов о незаконности действий ответчика, являются несостоятельными.

С учётом изложенного, оснований для признания незаконными действий КГКУ «Центр выплат» по удержанию с ФИО1 выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации при осуществлении перерасчёта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.

Отсутствуют основания и для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора в интересах ФИО1, а также ФИО1 в части взыскания с Министерства социального развития и труда Камчатского края через КГКУ «Центр выплат» в пользу материального истца недополученной и удержанной части ЕДК, поскольку в соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» материальному истцу подлежит предоставлению мера социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Принимая во внимание, что указанная мера социальной поддержки установлена Федеральным законом, финансирование выплат осуществляется из средств федерального бюджета, а также учитывая, что размер ежемесячной денежной компенсации материальному истцу расходов по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг не может превышать 50%, суд приходит к выводу, что взыскание денежных средств повлечёт образование у ФИО1 неосновательного обогащения.

При этом положения ст. 1109 ГК РФ, по мнению суда, не подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку ЕДК не относится к денежным суммам, предоставленным гражданину в качестве средства к существованию, а направлена на компенсацию понесённых истцом расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Доводы материального истца о предоставлении ответчиком ЕДК в размере 40% фактически понесённых расходов являются несостоятельными, поскольку, как установлено в судебном заседании, ответчиком реализовано право материального истца на получение ЕДК в размере 50% фактически понесённых расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Уменьшение выплаты в настоящее время обусловлено производимым ответчиком удержаниями, вследствие перерасчёта ЕДК.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского, действующего в интересах ФИО1 о признании действий КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» по удержанию с ФИО1 выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации при осуществлении перерасчёта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с Министерства социального развития и труда Камчатского края через КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в пользу ФИО1 недополученной части ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 4 979 рублей 23 копейки отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с Министерства социального развития и труда Камчатского края через КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в пользу ФИО1 удержанной части ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 4 779 рублей 50 копеек, невыплаченной ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере 4 417 рублей 09 копеек отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.