Решение № 2А-1371/2024 2А-1371/2024~М-1187/2024 М-1187/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2А-1371/2024

№ 2а-1371/2024

УИД 72RS0008-01-2024-002380-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Упорово 02 октября 2024 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И. В.,

при секретаре Сырчиной Е. В.,

с участием помощника прокурора Упоровского района Тюменской области Ковалевой Г. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1371/2024 по административному иску прокурора Упоровского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Упоровского муниципального района о возложении обязанности провести капитальный ремонт (замену) участка теплотрассы,

у с т а н о в и л :

Прокурор Упоровского района Тюменской области (далее административный истец) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Упоровского муниципального района (далее административный ответчик) о возложении обязанности провести капитальный ремонт (замену) участка теплотрассы. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Упоровского района в соответствии с заданием прокуратуры Тюменской области, проведена проверка исполнения законодательства при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону.

Установлено, что МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района (юридический адрес: <...> Упоровского района, Тюменской области. ОГРН: <***>) является гарантирующей организацией сфере теплоснабжения.

Департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области для МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района утверждаются тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителями Упоровского муниципального района, что подтверждается распоряжениями Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 08.12.2023 № 222/01-21 «Об установлении тарифов МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района» от 15.12.2023 № 305/01-21 «Об установлении льготных тарифов МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района».

Предприятие для оказания услуг теплоснабжения на праве хозяйственного ведения владеет средствами инженерной сети теплоснабжения, в том числе теплотрассой, протяженностью 3018 м., адрес (местоположение) объекта: <...> кадастровый номер 72:19:0000000:879), находящийся в собственности Упоровского муниципального района и используемой, в том числе для теплоснабжения общеобразовательных учреждений (МАОУ Упоровская СОШ, МАДОУ УМР Упоровский детский сад «Солнышко»), многоквартирных жилых домов.

Из информации администрации Упоровского муниципального района от 27.08.2024 следует, что на территории Упоровского муниципального района расположено 1,703 км. ветхих сетей теплоснабжения, входящих в объект: теплотрасса, адрес <...> кадастровый номер ...).

Из технического плана сооружения – теплотрасса, протяженностью 3018м. (кадастровый номер 72:19:0000000:879) следует, что теплотрасса подземная, год постройки и ввод в эксплуатацию 1995г. (29л.)

Из постановления администрации Упоровского муниципального района от 24.09.2018 № 2041 «Об изъятии муниципального имущества» следует, что МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района на праве хозяйственного ведения данная теплотрасса передана с остаточной стоимостью на 01.10.2018 – 0 рублей.

Из Акта технического обследования теплотрассы протяженностью 3105м. (в двухтрубном трубном исчислении) МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района от 11.12.2023 следует, что часть теплотрассы протяженностью 2793 м. имеет износ 90%.

Из информации МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района от 02.09.1014 № 388 следует, что капитальный ремонт теплотрассы не проводился. Участок теплотрассы, протяженностью 389,5 м. (в двухтрубном исполнении, диаметром 200 мм., материал сталь) ветхий, находится в неудовлетворительном состоянии (имеет большие тепло-потери, отсутствует теплоизоляция). Для приведения ветхого участка теплотрассы в нормативное состояние необходимо проведение капитального ремонта.

Как установлено «РД 153-34.0-20.522-99. Типовая инструкция по периодическому техническому освидетельствованию трубопроводов тепловых сетей в процессе эксплуатации», утверждённой «РАО ЕЭС России от 9 декабря 1999г., нормативный срок службы трубопроводов тепловых сетей принимается по нормативам амортизационных отчислений, установленным в действующем документе «О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР» (постановление Совмина СССР от 22 октября 1990г. № 1072) для остальных трубопроводов тепловых сетей (шифр 30121) эта норма составляет 4% балансовой стоимости, что соответствует 25 годам эксплуатации.

Проведенная прокуратурой района проверка показала, что теплотрасса протяженностью 3018 м., расположенная по адресу (местоположение) объекта: <...> кадастровый номер 72:19:0000000:879), является собственностью Упоровского муниципального района, эксплуатируется с 1995 года, нормативный срок эксплуатации истек теплотрассы истек в 2020 году, капитальный ремонт теплотрассы, не проводился. Участок данной теплотрассы протяженностью 389,5 м. (в двухтрубном исполнении, диаметром 200 мм., подземный, из стальных трубопроводов) является ветхим, находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Для приведения ветхого участка теплотрассы в нормативное состояние требуется проведения капитального ремонта.

Постановлением Администрации Упоровского муниципального района от 29.11.2023 № 1862 утверждена муниципальная программа «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Упоровского муниципального района на 2024 – 2026 годы», которой капитальный ремонт тепловых сетей не предусмотрен.

Постановлением Администрации Упоровского муниципального района от 28.12.2023 № 2098 внесены изменения в постановление администрации Упоровского муниципального района № 113 от 07.02.2018 «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения Упоровского сельского поселения на период 2015-2023 годы. В перечне мероприятий схемы теплоснабжения Упоровского сельского поселения до 2040 года (Приложение № 1), на 2024 год запланировано проведение реконструкции тепловых сетей 250 м. Однако проведение данных работ не предусмотрено, что подтверждается Перечнем мероприятий по повышению надёжности и эффективности работы инженерных систем и приведению их в технически исправное состояние на 2024 год по Упоровскому муниципальному району.

Таким образом, в нарушении требований закона администрацией Упоровского муниципального района соответствующих мер по капитальному ремонту ветхого участка теплотрассы не принято, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, и, как следствие, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц жителей Упоровского района, а также к угрозе их жизни и здоровью.

Наличие ветхих объектов теплоснабжения, в том числе, вышеуказанного участка теплотрассы, негативно сказывается как на качестве услуги по теплоснабжению, предоставляемой непосредственному кругу лиц – потребителей, так и на развитии системы теплоснабжения Упоровского муниципального района в целом, на обеспечении его надежности и соответствия требованиям законодательства о теплоснабжении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 35 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 39 КАС РФ, с учетом письменных уточнений, прокурор Упоровского района просит суд:

- обязать администрацию Упоровского муниципального района (ОГРН <***>) до 31.12.2026 года провести капитальный ремонт (замену) участка теплотрассы расположенной по адресу: <...> кадастровый номер ...) протяженностью 389,5 м. (в двухтрубном исполнении, диаметром 200 мм., подземный).

Помощник прокурора Упоровского района Тюменской области Ковалёва Г.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, с учетом их уточнения и настаивала на их удовлетворении в полном объёме.

Административным ответчиком первым заместителем Главы района ФИО1 представлено заявление о признании заявленных исковых требований в полном объеме. Считает, что признание исковых требований административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска ему известны и понятны, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района в лице директора ФИО2, при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, решение оставляет на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав мнение прокурора, полагавшим возможным принять суду признание иска административным ответчиком, изучив материалы дела, суд принимает признание иска административным ответчиком Администрацией Упоровского муниципального района поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и выносит решение об удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и 2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч.2 ст. 304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч.4 ст.194 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст.2, ч.2 ст. 304 КАС РФ, ч.4 ст. 194 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Административный ответчик Администрация Упоровского муниципального района административные исковые требования признала в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.46, ст.157, ст.194, ст. 195 КАС РФ, ей ясны и понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.46, ст.157, ст.194, ст. 195 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Упоровского района Тюменской области к Администрации Упоровского муниципального района о возложении обязанности провести капитальный ремонт (замену) участка теплотрассы, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Упоровского муниципального района Тюменской области (ОГРН <***>) обязанность до 31.12.2026 года провести капитальный ремонт (замену) участка теплотрассы расположенной по адресу: <...> кадастровый номер ...), протяженностью 389,5 м. (в двухтрубном исполнении, диаметром 200 мм., подземный).

Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором апелляционного представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья подпись И. В. Севрюгина

Мотивированное решение принято 08 октября 2024 года.