Решение № 2-486/2019 2-486/2019~М-460/2019 М-460/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-486/2019

Дело № 2-486/2019

УИД 43RS0018-01-2019-000901-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Котельнич Кировской области 29 августа 2019 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

с участием прокурора Корякина А.Н.,

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Шабалиной Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах ФИО1 ича к администрации Котельничского района Кировской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Котельничский межрайонный прокурор Кировской области обратился в интересах ФИО1 в суд с иском к ответчику администрации Котельничского района Кировской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по факту не предоставления ему жилого помещения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, постановлением администрации Котельничского района Кировской области от <дд.мм.гггг><№> включен в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Котельничского района Кировской области. Министерством образования Кировской области ФИО1 включен в список граждан-получателей жилого помещения в <дд.мм.гггг> году. ФИО1 обращался к ответчику с заявлением от <дд.мм.гггг> о предоставлении жилого помещения в Котельничском районе после освобождения <дд.мм.гггг> из мест лишения свободы. До настоящего времени истец жильем не обеспечен. ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, писал ответчику заявление о переносе срока предоставления ему жилого помещения. Действующим законодательством подобного не предусмотрено. Срок предоставления истцу жилья ответчиком перенесен на <дд.мм.гггг> год, это послужило поводом для обращения ФИО1 в прокуратуру.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, подтвердил изложенное в заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании (участие обеспечено путем использования видеоконференцсвязи с исправительным учреждением) на требованиях настаивал. Дополнительно суду пояснил, что отбывает наказание в местах лишения свободы, был вызван в спецотдел, где ему предложили написать заявление о переносе срока предоставления жилого помещения. Срок отбытия наказания <дд.мм.гггг>, в октябре <дд.мм.гггг> г. у него возникнет право на обращение с ходатайством об условно-досрочном освобождении, при удовлетворении которого будет освобожден в <дд.мм.гггг> г. После освобождения ему жить негде. Не согласен дистанционно заключить договор найма специализированного жилья без личного осмотра помещения. Настаивает на предоставлении ему жилого помещения без учета переноса срока.

Представитель ответчика администрации Котельничского района Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала. Поддержала изложенное в отзыве о том, что согласно Постановлению Правительства Кировской области от17.12.2014 предполагается осмотр жилого помещения получателем и впоследствии взятие с него письменного согласия заключить договор найма специализированного жилого помещения, что осуществить невозможно. Поскольку истец находится в местах лишения свободы, то предоставление ему сейчас жилого помещения повлечет невозможность им своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и приведет к накоплению задолженности. Дополнительно суду пояснила, что процедура покупки жилых помещений для предоставления по договора найма специализированного жилья установлена законодательством, денежные средства на приобретения такого жилья в <дд.мм.гггг> г. дополнительно выделены не будут.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 <дд.мм.гггг> рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. <...>).

Постановлением администрации Котельничского района Кировской области от <дд.мм.гггг><№> (л.д. <...>) ФИО1 включен в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договора найма специализированных жилых помещений в черте муниципального образования Котельничский муниципальный район.

Согласно заявлениям в администрацию Котельничского района от <дд.мм.гггг> (л.д. <...>) ФИО1 просил предоставить жилое помещение по завершению обучения в <дд.мм.гггг> году.

ФИО3 в <дд.мм.гггг> году отбывал наказание в местах лишения свободы, был освобожден <дд.мм.гггг> (л.д. <...>). Накануне освобождения ФИО1 и в его интересах исправительное учреждение неоднократно обращались в администрацию Котельничского района с заявлениями о предоставлении ФИО1 жилого помещения (л.д. <...>

Из отзыва ответчика на иск и его письма в прокуратуру (л.д. <...>) следует, что после отбытия в <дд.мм.гггг> г. наказания в виде лишения свободы ФИО1 администрацией района совместно с центром социального обслуживания был устроен в Свечинский филиал КОГПОБУ «Кировский сельскохозяйственный техникум» для получения профессионального образования, к учебе не приступил, отчислен <дд.мм.гггг> на основании личного заявления; в дальнейшем его местонахождение было неизвестно, в орган опеки района ФИО1 обратился в конце ноября <дд.мм.гггг> г., на тот момент не имелось свободных жилых помещений; в <дд.мм.гггг> году на вторичном рынке было приобретено <...> жилых помещения, но <дд.мм.гггг> в момент передачи жилых помещений ФИО1 отсутствовал на территории Котельничского района (отбывал наказание).

Сообщением УФСИН России по Кировской области от <дд.мм.гггг> (л.д. <...>) подтверждено, что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы по <дд.мм.гггг>.

Согласно сообщению УФСИН России по Кировской области от <дд.мм.гггг> (л.д. <...>) истец отбывает наказание в исправительном учреждении Кировской области с <дд.мм.гггг>, конец срока – <дд.мм.гггг>.

<дд.мм.гггг> администрация Котельничского района Кировской области обратилась в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области (где ФИО1 с <дд.мм.гггг> отбывает наказание) с просьбой оказать содействие в получении у ФИО1 заявления о переносе срока предоставления ему жилого помещения (л.д. <...>).

<дд.мм.гггг> ФИО1 подписал заявление на имя главы муниципального образования Кировской области с просьбой <дд.мм.гггг> год обеспечения его жилым помещением изменить на <дд.мм.гггг> год.

Прокурор просит предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, … органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В части 3 ст. Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

ФИО1, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые обратился администрацию Котельничского района с заявлением о включении его в список (согласно ч.3 ст.8 вышеуказанного ФЗ) в <дд.мм.гггг> году в возрасте <...> лет, просил предоставить ему жилое помещение в <дд.мм.гггг> году. <дд.мм.гггг> истцу исполнилось <...> лет, <дд.мм.гггг> он освободился из мест лишения свободы. Однако, в нарушение ст.8 Федерального закона 159-ФЗ ФИО1 после окончания отбытия им наказания в исправительном учреждении администрацией Котельничского района жилое помещение в <дд.мм.гггг> году не предоставлено. Кроме того, жилое помещение ему также не было предоставлено и после освобождения из мест лишения свободы в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (дата помещения истца в исправительное учреждение, где он находится по настоящее время).

ФИО1 на основании ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ включен в списки граждан-получателей жилого помещения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <дд.мм.гггг> году (л.д. <...>), однако жильем не обеспечен по настоящее время.

Таким образом, суд находит заявленные требования прокурора в интересах ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Возражения представителя ответчика о предоставлении истцу жилья в <дд.мм.гггг> г. по его заявлению об изменении срока предоставления жилого помещения, не состоятельны. Действующим законодательством РФ установлено, что жилье специальной категории лиц предоставляется по соответствующему списку, при этом отсутствует норма права, определяющая изменение года предоставления жилого помещения. Порядок обеспечения права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение, установлен также Законом Кировской области от 04.12.2012 №222-ЗО. Просьба об изменении года предоставления жилого помещения указана ФИО1 в заявлении от <дд.мм.гггг>; в данном заявлении имеется ссылка на ч. 2 ст. 19 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО, определявшей порядок подачи заявления об изменении муниципального образования, на территории которого находится предоставляемое жилое помещение. Данная норма не определяет возможность изменения года предоставления жилого помещения, кроме того, решение Кировского областного суда от <дд.мм.гггг> данная норма признана незаконной.

Возражения представителя ответчика о том, что, поскольку истец находится в местах лишения свободы, то невозможно представить ему для личного осмотра жилое помещение и получить согласие на заключение договора найма специализированного жилого помещения, не состоятельны. Постановлением Правительства Кировской области от 17.12.2014 № 16/220 утвержден административный регламент предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных услуг в рамках переданных полномочий Кировской области. В разделе 3.5 данного административного регламента указано, что при отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги специалист в срок не позднее 30 дней со дня принятия решения о предоставлении государственной услуги информирует посредством телефонной связи лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о приглашении для осмотра предоставляемого жилого помещения; результатом выполнения административной процедуры является заявление соответствующего лица о согласии (об отказе) на заключение договора найма специализированного жилого помещения по форме согласно приложению. Невозможность предоставления ответчиком истцу жилого помещения для личного осмотра, так же как и невозможность, пока истец находится в местах лишения свободы, своевременного исполнения им обязанности по оплате жилья не может являться основанием для освобождения ответчика от предоставления истцу жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Котельничского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области предоставить ФИО1 ичу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение специализированного жилищного фонда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором - представление в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 03.09.2019.

Судья Шабалина Е.В.