Решение № 2-2473/2018 2-2473/2018~М-2508/2018 М-2508/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-2473/2018

дело №2-2473/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владикавказ 06 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Коваленко В.А.,

при секретаре Мусаевой Э.Д.,

с участием:

представителя истца ФИО9, действующего по нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя АМС г. Владикавказа ФИО8, действующего по доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО15 к АМС г. Владикавказа о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем вне очереди,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к АМС <адрес>, в котором просит признать действия АМС незаконными, признать за ней, как за членом семьи умершего ветерана и инвалида Великой Отечественной войны право на получением мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, вне очереди; обязать АМС включить её в программу «Жилище» на получение ею сертификата как вдову ветерану Великой Отечественной войны по улучшению жилищных условий и обязать АМС <адрес> передать сведения в Министерство строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания, в течение 10 дней со дня постановки на учет.

Истец ФИО2, надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца - ФИО9 исковые требования ФИО2 поддержал и пояснил, что ФИО2 является вдовой ветерана и инвалида Великой Отечественной войны ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходившего военную службу с августа 1942 года по март 1947 года в составе 264 гвардейского стрелкового полка, который входил в состав действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ по май 1944 года. Она зарегистрирована по адресу: Владикавказ, <адрес>. Указанная квартира ранее принадлежала ФИО2 на праве собственности, а впоследствии, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ перешла в собственность её сына ФИО5 Совместно с истцом в указанной квартире проживают: сын, супруга сына, внук и внучка. Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет менее учетной нормы -10 кв.м. ФИО2 неоднократно обращалась в АМС <адрес> с заявлением о постановке её на учет на предоставление жилого помещения как члена семьи умершего ветерана и инвалида Великой Отечественной войны на основании статьи 21 Федерального закона «О ветеранах», поскольку имеет право на меру социальной поддержки в виде внеочередного обеспечения жильем в порядке, определенном Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «"Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов". Однако ответчик отказывает ФИО2 в предоставлении указанных мер. Все необходимые для постановки на учет документы в уполномоченный орган ФИО2 были представлены. По закону ФИО2 имеет право на жилье независимо от её имущественного положения. Между тем, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № АМС <адрес> отказала ФИО2, посчитав, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, заключив договор дарения в 2017 году. Одним из основных условий отказа в постановке её на учет, в качестве нуждающейся в жилых помещениях, является факт отчуждения ФИО2 квартиры по договору дарения её сыну. Отчуждение жилого помещения носило вынужденный характер, поскольку ей в силу возраста тяжело нести бремя собственника жилого помещения. Намерения ухудшить свои жилищные условия ФИО2 не имела. Просит признать действия АМС <адрес>, выразившиеся в отказе в постановке на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как члена семьи умершего ветерана и инвалида Великой Отечественной войны, незаконными; признать за ФИО2 как за членом семьи умершего ветерана и инвалида Великой Отечественной войны право на получением мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, вне очереди; обязать АМС <адрес> поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны и включить ФИО2 в программу «Жилище» на получение сертификата как вдову ветерана и инвалида Великой Отечественной войны по улучшению жилищных условий и предать сведения в Министерство строительства и архитектуры Республики Северная Осетия – Алания, в течение 10 дней со дня постановки ФИО2 на учет.

Представитель ответчика Администрации местного самоуправления <адрес> ФИО10 исковые требования ФИО2 не признал и просил в удовлетворении иска ей отказать. Согласно представленным в АМС <адрес> документам, ФИО2 на праве собственности принадлежало жилое помещение общей площадью 44,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, которое она подарила в декабре 2017 года ФИО5, то есть намерено ухудшила свои жилищные условия. Согласно статье 53 действующего Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся не ранее чем через пять лет, со дня совершения указанных намеренных действий.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Республики Северная Осетия – Алания, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено обеспечение жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 3 части 2 статьи 21 указанного Федерального закона предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Согласно части 1 статьи 23.2 этого же Федерального закона ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 данного закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 данного закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу частей 2, 4 и 6 этой же статьи средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счета субъектов Российской Федерации; форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный факт подтверждается следующими документами: свидетельством о заключении брака I-ИО № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 и ФИО4 (ФИО14) состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о смерти I-ИО № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ; удостоверением серии I-А № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что ФИО3 является инвали<адрес> группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Великой Отечественной войны; справкой серии ВТЭ-270 № о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Причина инвалидности «Ранен при защите СССР»; военным билетом серии НД №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где указано, что он принимал участие в Великой Отечественной войне с декабря 1942 года по май 1945 года; справками Военного комиссариата Республики Северная Осетия – Алания №СО/95 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых ФИО2 является вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО3 и имеет право на льготы в соответствии с пунктом 1 статьи 21 ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ.

Принимая во внимание, что ФИО2 является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, суд приходит к выводу, что она имеет право на получение льгот и преимуществ, установленных для супруги погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О ветеранах", в том числе право на обеспечение жилым помещением.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в АМС <адрес> с заявлением по вопросу улучшения жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, АМС <адрес> отказала ФИО2 в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны, поскольку она намерено ухудшила свои жилищные условия и подарила в декабре 2017 года квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, сыну ФИО5

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО5 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подарила ФИО5 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Из домовой книги и справки, выданной ООО «Сармат» ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживает по адресу: <адрес>, и в состав её семьи входят: сын ФИО5, невестка ФИО11, внуки ФИО12 и ФИО13

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 9 Закона Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О жилищной политике в Республике Северная Осетия-Алания" учетной нормой площади жилого является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Собрания представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения в <адрес>", установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения по <адрес> в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере, не более 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Между тем, площадь жилого помещения, в котором проживает ФИО2 с членами своей семьи в количестве четырех человек – 44,3 кв.м., то есть меньше установленной учетной нормы жилой площади на человека.

Довод представителя АМС <адрес> о том, что ФИО2 подарила квартиру с целью намерено ухудшить свои жилищные условия, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Как следует из установленных судом обстоятельств дела, таких действий ФИО2 не было совершено, поскольку технические характеристики подаренного имущества, ссылки на нуждаемость в постоянном уходе в силу преклонного возраста (ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и невозможностью обслуживать квартиру самостоятельно, свидетельствовали о реализации ФИО2 ее законных прав в сфере жилищных правоотношений.

Таким образом, исковые требования ФИО2 к АМС <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем вне очереди подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать действия АМС г. Владикавказа, выразившиеся в отказе в постановке на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как члена семьи умершего ветерана и инвалида Великой Отечественной войны, незаконными.

Признать за ФИО2 как за членом семьи умершего ветерана и инвалида Великой Отечественной войны право на получением мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, вне очереди.

Обязать АМС <адрес> поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны, включить ФИО2 в программу «Жилище» на получение сертификата как вдову ветерана и инвалида Великой Отечественной войны по улучшению жилищных условий и предать сведения в Министерство строительства и архитектуры Республики Северная Осетия – Алания, в течение 10 дней со дня постановки ФИО2 на учет.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания через Ленинский районный суд <адрес> Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Коваленко В.А.