Решение № 2-1221/2020 2-1221/2020~М-679/2020 М-679/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-1221/2020

Дело № 2-1221 /20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года суд Центрального района города Воронежа в составе: председательствующего судьи Буслаевой В.И., при секретаре Поповой Е.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 30.12.2019 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области № 200000003172/942196/19 от 20.01.2020 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии, в соответствии с подпунктом 20 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФР в г. Воронеже Воронежской области, с учетом уточнения заявленных требований, принятых к производству суда, просит:

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

-с 23.09.2002 по 13.12.2002;

-с 12.03.2007 по 06.04.2007.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях на иск (л.д.29).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев в ходе судебного заседания материалы отказного пенсионного дела ФИО1, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 30.12.2019 ФИО1 30.12.2019 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.30-32).

Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области №200000003172/942196/19 от 20.01.2020 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии, в соответствии с подпунктом 20 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 30 лет (л.д.6).

Из приложения к указанному решению, усматривается, что истцу не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

-с 23.09.2002 по 13.12.2002;

-с 12.03.2007 по 06.04.2007, так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (л.д.8).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015 г.), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная на которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющийся Приложением к Правилам исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусматривает льготное исчисление стажа за работу в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в палатах реанимации и интенсивной терапии в медико-санитарных частях.

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющийся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусматривает льготное исчисление стажа за работу в должности медицинской сестры палатной, в том числе старшей, в палатах реанимации и интенсивной терапии в медико-санитарных частях, больницах всех наименований.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.9-11), справкам БУЗ ВО «ВГК БСМП №» № 94 от 14.11.2019 и № 04 от 17.01.2020 (л.д.34-35; 37-38) установлено, что истец с 22.07.1999 по настоящее время работает в БУЗ ВО «ВГК БСМП №» работает в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии БУЗ ВО «ВГК БСМП №».

Справками БУЗ ВО «ВГК БСМП №» № 94 от 14.11.2019 и № 04 от 17.01.2020 (л.д.34-35; 37-38) подтверждено, что ФИО1 в периоды: с 23.09.2002 по 13.12.2002; с 12.03.2007 по 06.04.2007 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка.

Согласно справке БУЗ ВО «ВГК БСМП №» № 586 от 21.02.2020 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд (л.дл.18).

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Это же было предусмотрено и ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В вышеназванные спорные периоды истец ФИО1 успешно прошла обучение, о чем свидетельствуют, выданные свидетельства и сертификаты (л.д.12-15).

Повышения квалификации имели место в период работы в БУЗ ВО «ВГК БСМП №» в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии, включенными ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), что подтверждено материалами дела и не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

Поскольку находясь на курсах повышения квалификации, ФИО1 сохраняла трудовые отношения с работодателем, и за ней сохранялась заработная плата, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, тем более, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием последующей работы в соответствующей должности, суд считает, что данные спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж.

Учитывая, что повышения квалификации имели место в период работы в БУЗ ВО «ВГК БСМП №» в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии, исчисляемые в льготном порядке (1 год как 1 год и шесть месяцев), то включение спорных периодов повышения квалификации в специальный стаж подлежит в льготном исчислении (1 год как 1 год и шесть месяцев).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

-с 23.09.2002 по 13.12.2002;

-с 12.03.2007 по 06.04.2007.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: В.И. Буслаева.

Решение в окончательной форме составлено 27 мая 2020 г.