Решение № 2-621/2018 2-621/2018~М-556/2018 М-556/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-621/2018

Дело № 2-621/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 14 сентября 2018 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмина С.М.,

при секретаре Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о понуждении к заключению соглашения о перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о понуждении к заключению соглашения о перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: р.<...>, на котором расположен жилой дом 1956 года постройки.

В результате перераспределения образовался земельный участок: ЗУ1 общей площадью 1316 кв.м., который состоит из земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1000 кв.м. и части земель, находящихся в муниципальной собственности МО «Чердаклинское городское поселение» Ульяновской области площадью 316 кв. м.

Около 30 лет назад он огородил его забором, границы за этот период никогда не менялись, забор не переставлялся.

В 2017 году неоднократно обращался в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - Агентство) с просьбой о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для её утверждения, на что поступали отказы.

Агентство считает, что из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных рядом с земельным участком с кадастровым номером №..., можно сформировать самостоятельный земельный участок и предлагает подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предполагающую образование самостоятельного земельного участка.

Однако участок площадью 316 кв. м. сформировать, как самостоятельный не представляется возможным, так как согласно правил землепользования и застройки МО «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 17.11.2011 № 161 минимальная площадь земельного участка 600 кв. м., в связи с этим целесообразно сформировать участок путём перераспределения общей площадью 1316 кв. м.

Считает, что Агентство неправомерно отказывает в заключение соглашения о перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Просит обязать ответчика заключить с ним соглашение о перераспределении земельного участка, образованного путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: <...> земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности общей площадью 316 кв. м. расположенной по адресу: <...>. Согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории образованного путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: <...> земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности общей площадью 316 кв. м. расположенной по адресу: <...>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и обосновал их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании его доводы поддержала.

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представителем ответчика ФИО3 представлен отзыв на исковое заявление, из которых следует, что вблизи земельного участка истца с кадастровым номером №..., расположены земли, не стоящие на кадастровом учете, площадь которых позволяет сформировать самостоятельный земельный участок. Возможность образования самостоятельного земельного участка свидетельствует о недопустимости предоставления земельного участка путём перераспределения конкретному гражданину, так как нарушает принцип конкурентности процедур предоставления земельных участков. В данном случае необходимо проводить процедуру торгов в отношении земельного участка и формировать цену в зависимости от заинтересованности в его приобретении. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации процедура перераспределения земельных участков не может служить способом обхода процедуры торгов и предоставления исключительных прав смежным землепользователям. Просит в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица МУ администрации МО «Чердаклинский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №... расположенный по адресу: <...>, на котором расположен жилой дом.

По заказу истца кадастровым инженером ФИО4 подготовлена схема расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земельных участков с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <...> и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В результате перераспределения образовался земельный участок: ЗУ1 общей площадью 1316 кв.м., который состоит из земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1000 кв.м. и части земель, площадью 316 кв.м. государственная собственность на которые не разграничена.

ФИО1 обратился в Агентство с заявлением о перераспределении указанных участков, однако в заключении соглашения о перераспределении земельных участков ему было отказано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с подпунктами 9 и 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса; имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень требований к образуемым и измененным земельным участкам.

В силу положений пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, если перераспределение земельного участка происходит за счет иных земель, находящихся в государственной собственности, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок, данное обстоятельство в силу положений подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Доказательств того, что из земель государственная собственность, на которые не разграничена, которые граничат с земельным участком истца, невозможно образовать самостоятельный земельный участок, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Кроме того, права истца могут быть реализованы путем обращения с заявлением о предоставлении самостоятельного земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о понуждении к заключению соглашения о перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.М. Кузьмин