Решение № 2А-3550/2024 2А-3550/2024~М-3506/2024 М-3506/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2А-3550/2024

УИД 61RS0005-01-2024-005486-21

Дело № 2а-3550/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре помощнике судьи Мыськовой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУФССП России по Ростовской области, Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, руководителю ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что на исполнении в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство № от ... г. по исполнительному листу от ... г. №, выданному Ремонтненским районным судом, предусматривающему взыскание задолженности с должника ФИО5 В соответствии с информацией на официальном сайте ФССП остаток задолженности по исполнительному производству № от ... г. составляет ...., однако, денежные средства в адрес взыскателя по состоянию на ... г. не поступали. На основании вышеизложенного ... г. взыскателем посредством личной учетной записи электронного портала ЕПГУ было направлено обращение о приобщении актуальных реквизитов к материалам исполнительного производства № от ... г. (регистрационный номер №). ... г. в адрес взыскателя поступил ответ на вышеуказанное обращение, составленный по форме уведомления об отказе в подтверждении полномочий, согласно тексту которого «Ваше заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства № от ... г. не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.» Между тем, обращение № было направлено посредством личной учетной записи ИП ФИО1, являющей взыскателем, в связи с чем, взыскатель полагает, что отказано в подтверждении полномочий было неправомерно. По состоянию на ... г. остаток задолженности по исполнительному производству № от ... г. в соответствии с проведенным взыскателем анализом поступлений денежных средств составлял ...., тогда как в соответствии с информацией на официальном сайте ФССП остаток задолженности по исполнительному производству № от ... г. составляет .... Таким образом, в адрес взыскателя не поступили денежные средства в размере .... ... г. административным истцом (взыскателем) посредством личной учетной записи электронного портала ЕПГУ была направлена жалобы в порядке ст. 121 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с прошением о приобщении актуальных реквизитов взыскателя к материалам исполнительного производства и о перечислении денежных средств, поступивших на депозит отделения в рамках исполнительного производства № от ... г., в адрес взыскателя (регистрационный номер №). ... г. начальником отделения - старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3 вынесено постановление по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы, которым постановлено в удовлетворении жалобы отказать, однако, на момент подачи административного искового заявления (... г.) денежные средства в размере .... в адрес взыскателя не поступали. Таким образом бездействие должностных лиц ФССП препятствует законному исполнению судебного акта.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3 выразившееся в нарушении положений ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, за принятием мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 по применению полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Признать неправомерным и подлежащим отмене постановление от ... г. начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы №.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3 повторно рассмотреть жалобу № и предоставить мотивированный ответ по существу изложенных в жалобе доводов.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3 осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на- Дону ФИО2 по применению полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2, в ведении которой находится исполнительное производство № от ... г. приобщить актуальные реквизиты к материалам исполнительного производства, произвести проверку депозита отделения на предмет нахождения нераспределенных/возвратившихся денежных средств, поступивших в рамках исполнительного производства № от ... г. и распределить в адрес взыскателя денежные средства в размере ....

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, на исполнении в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, находится исполнительное производство №, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ... г. на основании исполнительного листа № от ... г., выданного Ремонтненским районным судом Ростовской области по гражданскому делу №, в отношении должника ФИО5 с предметом исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере ...., в пользу взыскателя ИП ФИО1

Согласно представленным материалам указанного исполнительного производства, исполнительные действия по таковому последовательно совершались различными судебными приставами-исполнителями Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, в настоящее время исполнительное производства находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2, перечисленными взыскателю через депозитный счет значатся ...., остаток долга – ...

Между тем, согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету указанного исполнительного производства и заявкам на кассовый расход фактически на счет взыскателя в филиале «Центральный» Банка ВТБ «ПАО» № перечислены ... г. денежные средства в сумме ... а ... г. денежные средства в общей сумме ... кроме того на счет ИП ФИО1 в Тульском отделении ПАО «Сбербанк России» № были перечислены денежные средства в сумме ... которые возвращены банком-получателем на депозитный счет ИП, после чего ... г. перечислены на счет взыскателя в филиале «Центральный» Банка ВТБ «ПАО» №. Итого взыскателю на счет в филиале «Центральный» Банка ВТБ «ПАО» № перечислены денежные средства в общей сумме ...

Из материалов дела также следует, что ... г. посредством портала «Госуслуги» взыскателем в Октябрьский РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области подано обращение (регистрационный номер №), в котором сообщено о необходимости перечислять денежные средства в рамках исполнительного производства № на счет ИП ФИО1 в Тульском отделении ПАО «Сбербанк России» № с надлежащим указанием всех реквизитов получателя, включая наличия у неё статуса индивидуального предпринимателя.

Указанное обращение судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство №, было проигнорировано, в связи с чем посредством портала «Госуслуги» взыскателем ... г. направлена жалоба в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» №) начальнику Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области с требованием приобщить её актуальные банковские реквизиты к материалам исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя провести проверку депозитного счета по вопросу нахождения на нем нераспределенных денежных средств и, в случае нахождения таковых, незамедлительно перечислить их взыскателю.

Названная жалоба в порядке подчиненности рассмотрена начальником Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 с вынесением постановления от ... г. о признании действий судебного пристава-исполнителя правомерными и об отказе в удовлетворении жалобы.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со ст. 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете службы судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;

2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;

3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

Приказом ФССП России от 02.07.2021 № 356 утвержден Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, устанавливает процедуру перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации (п. 1 Порядка).

На основании п. 4 указанного Порядка, перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.

Как следует из п. 5 Порядка, реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве.

В силу статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ходатайства должностными лицами службы судебных приставов рассматриваются в десятидневный срок со дня их поступления.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России 11.04.2014 № 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение. В форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения. Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Статьей 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

При этом в силу ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнением задач, возложенных на судебных приставов.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, а также представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства № допущено противоправное бездействие, повлекшее нарушение прав взыскателя.

А именно, судебным приставом-исполнителем ФИО2 не обеспечено приобщение к материалам исполнительного производства надлежащих банковских реквизитов взыскателя (расчетный счет в Тульском отделении ПАО «Сбербанк России» №), несмотря на подачу взыскателем ... г. посредством портала «Госуслуги» в Октябрьский РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области соответствующего обращения (регистрационный номер №), в результате чего перечисление фактически взысканных с должника денежных средств не осуществлялось по верным реквизитам.

Кроме того, начальником отделения - старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 не осуществлялся контроль за полным и своевременным перечислением фактически взысканных с должника ФИО5 денежных средств в пользу взыскателя ИП ФИО1

С целью устранения допущенных нарушений, суд по требованию административного истца, полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 приобщить актуальные реквизиты взыскателя, указанные в обращении от 07.06.2024 к материалам исполнительного производства № от ... г., произвести проверку депозитного счета указанного исполнительного производства на предмет нахождения нераспределенных/возвратившихся денежных средств, и распределить в адрес взыскателя такие денежные средства

Требования административного искового заявления о признании незаконными и подлежащим отмене постановления от ... г. начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы №, а также об обязании его повторно рассмотреть жалобу №, предоставив мотивированный ответ по существу изложенных в жалобе доводов, суд полагает не подлежащими удовлетворению, исходя из того жалоба в порядке подчиненности рассмотрена уполномоченным должностным лицом в рамках своей компетенции, в то время как поставленные в указанной жалобе вопросы уже разрешены судом в рамках рассмотрения настоящего административного дела.

Кроме того, суд не находит признаков противоправного бездействия в сфере осуществления начальником отделения - старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3 контроля за действиями судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 по применению полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства № от ... г., поскольку административным истцом не конкретизировано в чем именно такое бездействие заключается (какие конкретно исполнительные действия не совершены судебным приставом-исполнителем), учитывая то, что задолженность ФИО6 перед ИП ФИО1 частично погашается.

При этом не исполнение требований исполнительного документа в полном объеме в установленный законом об исполнительном производстве срок в данном случае обусловлено не бездействием судебного пристава-исполнителя, а действиями должника, активного уклоняющегося от погашения взысканной с него задолженности, скрывающего принадлежащее ему имущество и денежные средства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, заключающееся в не приобщении к материалам исполнительного производства № от ... г. надлежащих банковских реквизитов взыскателя ИП ФИО1, указанных в её обращении от ... г., а также в не осуществлении перечисления фактически взысканных с должника денежных средств на указанные реквизиты.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в не осуществлении контроля за полным и своевременным перечислением фактически взысканных с должника ФИО5 денежных средств в пользу взыскателя ИП ФИО1 в рамках исполнительного производства № от ... г..

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 приобщить актуальные реквизиты взыскателя ИП ФИО1, указанные в обращении от ... г., к материалам исполнительного производства № от ... г., произвести проверку депозитного счета указанного исполнительного производства на предмет нахождения нераспределенных/возвратившихся денежных средств, и распределить в адрес взыскателя такие денежные средства.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ИП ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2024 г.