Постановление № В5-2-146/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № В5-2-146/2020

УИД 63RS0002-02-2020-000577-96

Дело № В5-2-146/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 20.11.2020 года.

Мотивированное постановление изготовлено 24.11.2020 года.

20 ноября 2020 года с. Богатое Самарской области

Судья Богатовского районного суда Самарской области Крайкова А.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Администрации сельского поселения Подсолнечное муниципального района Борский Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.10.2020 года, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадном- ФИО2, при проведении планового мероприятия по контролю 15.09.2020 года в 11 ч. 15 мин. по адресу: <...>, юридическим лицом- Администрацией сельского поселения Подсолнечное муниципального района Борский Самарской области нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации зданий, сооружений, а именно: все рабочие места пользователей ПЭВМ не оборудованы подставками для ног, имеющей ширину не менее 300 мм., глубину не менее 400 мм., регулировку по высоте в пределах до 150 мм. и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 град. (поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм.); не обеспечено проведение промывки и дезинфекции и контейнеров, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки; на кладбищах с.п. Подсолнечное (с. Подсолнечное -1, с. Васильевка- 3, с. Соковнинка- 2, с. Тростянка-1, п. Улемский-1) отсутствуют площадки для мусоросборников с подъездами к ним; на кладбищах с.п. Подсолнечное (с. Подсолнечное -1, с. Васильевка- 3, с. Соковнинка- 2, с. Тростянка-1, п. Улемский-1) площадки для мусоросборников не оборудованы твердым покрытием, не огорожены; на территории сел Подсолнечное, Соковнинка, Васильевка, п. Комсомольский отсутствуют бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальные площадки складирования КГО, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение в трех сторон высотой не менее 1 м.; контейнерные площадки <...> не оборудованы ограждением, отсутствует основание с твердым покрытием; <...> отсутствует ограждение, <...> отсутствует ограждение, что является нарушением требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.5, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работ; п. 2.1, п. 2.4. СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований»; п. 6.6., п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 №Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

22.10.2020 года материалы дела для рассмотрения переданы в Богатовский районный суд Самарской области.

iI

1
Изучив материалы административного дела, заслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности- Главу сельского поселения Подсолнечное муниципального района Борский Самарской области- ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 1 статьи 2 вышеназванного Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 10.5, п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», рабочее место пользователя ПЭВМ следует оборудовать подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 град. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм (п. 10.5 Правил).

Конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ (п. 9.6 Правил).

Согласно п. 2.1, п. 2. 4, п. 2.7 СанПин 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <5> должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО <6>, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Для определения количества мусоросборников (контейнеров и бункеров), устанавливаемых на контейнерных площадках для накопления ТКО, хозяйствующим субъектам необходимо исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, и нормативов накопления ТКО. Количество мусоросборников на контейнерных площадках должно быть не более 10 контейнеров для накопления ТКО, в том числе для раздельного накопления ТКО, и 2 бункеров для накопления КГО. Накопление КГО должно осуществляться в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках складирования КГО, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции контейнеров, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки.

Не допускается промывка контейнеров на контейнерных площадках.

В соответствии с п. 6.6, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 № «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения от 31.03.2020 года № 19/2-04/79 в отношении Администрации сельского поселения Подсолнечное муниципального района Борский Самарской области проведена плановая выездная проверка с привлечением специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в городе Отрадном».

Согласно акту проверки от 01.10.2020 года установлено, что все рабочие места пользователей ПЭВМ не оборудованы подставками для ног, имеющей ширину не менее 300 мм., глубину не менее 400 мм., регулировку по высоте в пределах до 150 мм. и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 град. (поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм.); не обеспечено проведение промывки и дезинфекции и контейнеров, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки; на кладбищах с.п. Подсолнечное (с. Подсолнечное -1, с. Васильевка- 3, с. Соковнинка- 2, с. Тростянка-1, п. Улемский-1) отсутствуют площадки для мусоросборников с подъездами к ним; на кладбищах с.п. Подсолнечное (с. Подсолнечное -1, с. Васильевка- 3, с. Соковнинка- 2, с. Тростянка-1, п. Улемский-1) площадки для мусоросборников не оборудованы твердым покрытием, не огорожены; на территории сел Подсолнечное, Соковнинка, Васильевка, п. Комсомольский отсутствуют бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальные площадки складирования КГО, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение в трех сторон высотой не менее 1 м.; контейнерные площадки <...> не оборудованы ограждением, отсутствует основание с твердым покрытием; <...> отсутствует ограждение, <...> отсутствует ограждение, что является нарушением требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.5, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работ; п. 2.1, п. 2.4. СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований»; п. 6.6., п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 №Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

По результатам проверки в отношении Администрации сельского поселения Подсолнечное муниципального района Борский Самарской области составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель Администрации сельского поселения Подсолнечное муниципального района Борский Самарской области - ФИО1 факт нарушения и обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, вину признал.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения Администрацией сельского поселения Подсолнечное муниципального района Борский Самарской области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и, соответственно, наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением № 19/2-04/79 от 31.08.2020 года, актом проверки № 19/2-04/101 от 01.10.2020 года, предписанием № 19/2-04/107 от 01.10.2020 г., протоколом об административном правонарушении от 01.10.2020 года.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Судом, на основании представленных материалов дела об административном правонарушении установлено, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения указанных выше санитарных норм и правил, однако не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер и степень совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает, что оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности, не достаточно, в связи с чем, суд считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения статьи 2.9 и статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Администрацию сельского поселения Подсолнечное муниципального района Борский Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области)

р/сч <***> Банк получателя: отделение Самара БИК 043601001

ИНН: <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701000

КБК 14111628000016000140, наименование платежа: Штраф Роспотребнадзора.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Богатовский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.

Судья А.В. Крайкова