Решение № 2А-137/2018 2А-137/2018 ~ М-135/2018 М-135/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-137/2018

Дело №2А-137/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года г. Заозерск

ФИО1 гарнизонный военный суд под председательством судьи Мишина В.В., при секретаре Лавренко С.В., с участием заместителя военного прокурора гарнизона Заозерск подполковника юстиции ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении военного суда рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора гарнизона Заозерск в защиту прав военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО3 об оспаривании бездействий командира войсковой части №, связанных с неизданием приказа об установлении административному истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

у с т а н о в и л:

Заместитель военного прокурора гарнизона Заозерск обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с неизданием приказа об установлении ФИО3 с 01 марта 2018 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, входящему в состав подразделений, привлекаемых к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп войсковой части №, и обязать названное должностное лицо издать указанный приказ.

В обоснование своих требований в исковом заявлении и в судебном заседании военный прокурор указал, что ФИО3 проходит военную службу по контракту в должности радиотелеграфиста батальона связи № отдельной мотострелковой бригады береговых войск корпуса Северного флота. При этом, указанный военнослужащий входит в состав подразделений, привлекаемых к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп войсковой части №, однако в период с 01 марта 2018 года ему не выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, предусмотренная для военнослужащих, входящих в состав подразделений, привлекаемых к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» (далее – 1 ФЭС).

Административный истец и административные соответчики, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

При этом командир войсковой части № в суд представил заявление, в котором пояснил, что ФИО3 оспариваемая надбавка не установлена по причине отсутствия оснований для её выплаты.

Согласно контракту о прохождении военной службы, а также выписке из приказа командира № отдельной мотострелковой бригады от 09 августа 2016 года №, сержант ФИО3, радиотелеграфист батальона связи № отдельной мотострелковой бригады береговых войск Северного флота, зачислен в списки личного состава воинской части и полагается заключившим первый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года с 20 июля 2016 года.

Согласно ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч.18 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих, им может быть установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 100 процентов оклада по воинской должности по правилам, определенным Правительством РФ.

В соответствии с п.4 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года №1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», в случае если специфика военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах требует исполнения обязанностей военной службы в особых условиях, не предусмотренных п.3 Правил, надбавка может устанавливаться в размере до 50 процентов оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым руководителем соответствующего государственного органа.

Пунктами 2 и 5 тех же Правил также предусмотрено, что надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, для обеспечения военнослужащих денежным довольствием. Размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных п.п. 3 и 4 этих Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании данных Правил.

Из этого следует, что порядок выплаты и конкретные размеры рассматриваемой надбавки в отношении проходящих военную службу по контракту военнослужащих Вооруженных Сил РФ должны определяться Министерством обороны РФ.

Приказом Министра обороны РФ от 31 января 2018 года №55дсп утвержден перечень воинских должностей, при замещении которых военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка, установленная п.4 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1073, и определен размер указанной ежемесячной надбавки. В указанный перечень, среди прочих, входят подразделения, привлекаемые к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп в соответствии с перечнем соединений, воинских частей и подразделений, определяемым начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первым заместителем Министра обороны Российской Федерации.

Приказом командира войсковой части № от 01 марта 2018 года № «О включении в состав батальонной тактической группы №» установлено, что в состав батальонной тактической группы входит взвод связи батальона связи, в том числе станция спутниковой связи (Р-439У), в которой сержант ФИО3 занимает воинскую должность старшего механика.

Согласно приказу командира войсковой части № от 15 апреля 2018 года № «О подготовке этапа боевой стрельбы подразделениями первой батальонной тактической группы» установлено, что 16 по 19 апреля 2018 года на учебном тактическом поле «ШАРЫ» полигона войсковой части № проведены батальонные тактические учения с боевой стрельбой с 1 батальонной тактической группой. Этим же приказом определен состав боевой тактической группы, привлекаемой к учениям, одним из подразделений которой являлся сводный взвод связи батальона связи.

Из приказа командира войсковой части № от 16 апреля 2018 года № по строевой части следует, что сержант ФИО3 с 16 апреля 2018 года исключен с продовольственного обеспечения при войсковой части № в связи с выездом батальонной тактической группы №, а с 20 апреля 2018 года зачислен на продовольственное обеспечение при войсковой части №.

Таким образом, ФИО3, проходящий военную службу по контракту в подразделении, привлекаемом к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп, имеет право на ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20% к окладу по воинской должности.

Из расчетных листков военнослужащего видно, что сержанту ФИО3 указанная надбавка не устанавливалась и не выплачивалась, а также, что приказ об этом не издавался.

В силу ст.ст. 3 и 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих», командиры (начальники) являются гарантами соблюдения законных прав, льгот и преимуществ военнослужащих. Реализация прав военнослужащего является прямой обязанностью командования. Нарушенные же по вине воинских должностных лиц или органов военного управления права военнослужащих подлежат безусловному восстановлению.

Учитывая, что обязанность по изданию приказа об установлении оспариваемой надбавки возложена на командира войсковой части №, военный суд приходит к выводу, что заявленные заместителем военного прокурора требования подлежат удовлетворению как обоснованные, с возложением соответствующей обязанности на командира войсковой части № по установлению и выплате ФИО3 рассматриваемой надбавки с 01 марта 2018 года в размере 20% оклада по воинской должности.

Довод командира войсковой части № об обратном суд находит не состоятельным в силу вышеприведенных норм закона.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, на основании ст.114 КАС РФ взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление заместителя военного прокурора гарнизона Заозерск в защиту прав военнослужащего войсковой части № сержанта ФИО3 об оспаривании бездействий командира войсковой части №, связанных с неизданием приказа об установлении административному истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, – удовлетворить.

Обязать командира войсковой части № устранить в полном объеме допущенное в отношении ФИО3 нарушение права на получение рассматриваемой дополнительной денежной выплаты – издать приказ об установлении и выплате ФИО3 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, входящему в состав подразделений, привлекаемых к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп войсковой части №, с 01 марта 2018 года.

Взыскать с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» в бюджет муниципального образования: «Закрытое административно-территориальное образование город Заозёрск Мурманской области» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Получателем денежных средств является: УФК по Мурманской области (Межрайонная ИФНС России №2 по Мурманской области) КБК 18№, ИНН <***>, КПП 511001001, счет: 40№, ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г.Мурманск, БИК: 044705001, ОКТМО: 47733000.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, командиру войсковой части № и начальнику филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в военный суд и административному истцу – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Заозёрский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий по делу В.В.Мишин