Решение № 3А-273/2025 3А-46/2026 3А-46/2026(3А-273/2025;)~М-351/2025 М-351/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 3А-273/2025

24OS0000-01-2025-000467-13

Дело № 3А-46/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2026 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Жуля А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуевой К.С.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Красноярского края- Семеновой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главы Березовского сельсовета Абанского района Красноярского края о признании неправомочным состава Березовского сельского Совета депутатов Абанского района Красноярского края,

У С Т А Н О В И Л:

Решением территориальной избирательной комиссии Абанского района Красноярского края от 12 сентября 2024 года № 107/905 «Об установлении общих результатов выборов депутатов Березовского сельского Совета депутатов Абанского района Красноярского края признаны состоявшимися и действительными выборы депутатов Березовского сельского Совета депутатов Абанского района Красноярского края по одному многомандатному избирательному округу и установлено, что в названный Совет депутатов по одному многомандатному избирательному округу избрано 7 депутатов: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Решением территориальной избирательной комиссии Абанского района Красноярского края от 20 сентября 2024 года № 109/912 вышеуказанные лица зарегистрированы депутатами Березовского сельского Совета депутатов Абанского района Красноярского края по одному многомандатному избирательному округу.

Глава Березовского сельсовета Абанского района Красноярского края обратилась с административным иском о признании неправомочным состава Березовского сельского Совета депутатов Абанского района Красноярского края, мотивируя тем, что в связи с досрочным прекращением полномочий 6 депутатов, в составе представительного органа местного самоуправления остался 1 депутат, что составляет менее половины от установленной численности депутатов (7 депутатов) и влечет неправомочность состава Совета депутатов. Поскольку Совет депутатов остался в неправомочном составе, он не может легитимно осуществлять свою деятельность и назначить дополнительные выборы по замещению освободившихся депутатских мандатов.

Глава Березовского сельсовета Абанского района Красноярского края, административный ответчик Березовский сельский Совет депутатов Абанского района Красноярского края, заинтересованное лицо территориальная избирательная комиссия Абанского района Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Председатель территориальной избирательной комиссии Абанского округа Красноярского края в письменных пояснениях согласился с требованиями административного иска Главы Березовского сельсовета Абанского района Красноярского края. Кроме того, указал, что решением Избирательной комиссии Красноярского края от 16 декабря 2025 года №187/1540-8 сформирован новый состав территориальной избирательной комиссии Абанского округа Красноярского края, а также Абанский окружной Совет депутатов будет сформирован после проведения выборов в него в 2029 году.

В своем заключении прокурор отдела прокуратуры Красноярского края Семенова П.С. полагала административный иск подлежащим удовлетворению.

Исследовав представленные в материалы доказательства, заключение прокурора суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Порядок формирования и деятельности, а также прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления регулируется Федеральными законами от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» представительный орган муниципального образования считается избранным в правомочном составе в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Статьей 1.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2003 года №8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» (ред. от 29.05.2025 года) предусмотрено, что избирательная система, которая применяется при проведении выборов депутатов представительного органа в конкретном муниципальном образовании, определяется уставом муниципального образования в соответствии с установленными данной статьей видами избирательных систем (пункт 5).

Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца (ч. 3, ч. 4, ч.5 ст. 15 Федерального закона №33-ФЗ от 20.05.2025 года).

Согласно пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования может быть в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Статьей 71 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 29.12.2025 года) установлено, что в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе уполномоченный законом орган назначает дополнительные выборы, которые проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий (пункт 8).

В таком же порядке проводятся дополнительные выборы в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов (пункт 9).

Признание представительного органа муниципального образования неправомочным, если в его составе осталось менее двух третей от установленного числа депутатов, направлено, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17 июля 2007 года №561-О-О, на обеспечение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан на местное самоуправление, поскольку неполный состав представительного органа, независимо от причин возникновения такого положения, фактически не способен осуществлять свою деятельность. Следовательно, прекращение полномочий депутатов такого органа, сопряженное с проведением досрочных выборов, отвечает интересам формирования нового представительного органа муниципального образования, способного осуществлять принадлежащие ему полномочия.

В пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» закреплено, что полномочия депутата органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию.

Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания (часть 5 статьи 30 Федерального закона № 33-ФЗ от 20.03.2025 года).

Согласно статье 20 Устава Березовского сельсовета Абанского района Красноярского края, принятого Решением Березовского сельского Совета депутатов Абанского района Красноярского края от 26 марта 2002 года № 5-10Р, (далее - Устав) Березовский сельский Совет депутатов (далее - Совет депутатов) является представительным органом местного самоуправления, обладающим правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории сельсовета (пункт 1). Совет депутатов состоит из 7 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права на основе мажоритарной избирательной системы по одному многомандатному избирательному округу при тайном голосовании в соответствии с федеральными и краевыми законами сроком на 5 лет (пункт 2). Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (пункт 3).

Организационно-правовой формой работы Совета является сессия. Сессия может состоять из одного или нескольких заседаний. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов (пункты 1, 5 статьи 24 Устава).

Как следует из решений территориальной избирательной комиссии Абанского района Красноярского края от 12 сентября 2024 года № 107/905, от 20 сентября 2024 года № 109/912, пункта 1 статьи 6 Устава, Березовский сельский Совет депутатов избран в количестве 7 депутатов (избираемых по одному многомандатному избирательному округу) на срок полномочий 5 лет.

Из материалов дела следует, что Решением Березовского сельского Совета депутатов Абанского района Красноярского края от 28 апреля 2025 года № 8-15Р досрочно прекращены полномочия депутата Березовского сельского Совета депутатов Абанского района Красноярского края ФИО7 в связи с непредоставлением сведений о доходах или уведомления об отсутствии сделок на себя, на своего супруга ФИО8

08 мая 2025 года депутаты ФИО6, ФИО5, ФИО1, ФИО3 обратились в Совет депутатов с заявлениями о досрочном прекращении своих полномочий по собственному желанию.

27 июня 2025 года ФИО2 обратились к председателю территориальной избирательной комиссии Абанского района Красноярского края с заявлением о досрочном прекращении своих полномочий по собственному желанию.

Решениями Березовского сельского Совета депутатов Абанского района Красноярского края от 01 июля 2025 года № 10-20Р, №10-21Р, №10-22Р, №10-23Р досрочно прекращены полномочия ещё пяти депутатов: ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО1, ФИО5

Таким образом, на дату вынесения решения суда в составе Совета депутатов остался 1 депутат ФИО4 (что составляет менее двух третей от установленной Уставом общей численности депутатов -7), данный представительный орган не вправе проводить сессии и принимать решения по вопросам местного значения, в том числе по вопросу назначения дополнительных выборов, относящемуся в соответствии с положениями Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года, Федерального закона №33-ФЗ от 20 мая 2025 года к полномочиям Совета депутатов, что свидетельствует о наличии оснований для признания его состава неправомочным с момента вступления в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах, численный состав действующих депутатов (один человек) не позволяет Березовскому сельскому Совету депутатов Абанского района Красноярского края седьмого созыва надлежащим образом осуществлять свою деятельность, как представительного органа местного самоуправления на территории данного муниципального образования и является неправомочным с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 170-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Главы Березовского сельсовета Абанского района Красноярского края о признании неправомочным состава Березовского сельского Совета депутатов Абанского района Красноярского края – удовлетворить.

Признать неправомочным состав Березовского сельского Совета депутатов Абанского района Красноярского края, избранного при проведении выборов 12 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль

Решение в окончательной форме принято 13 февраля 2026 года