Решение № 2А-3168/2020 2А-3168/2020~М-2735/2020 М-2735/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-3168/2020

Дело №2а-3168/2020

50RS0005-01-2020-004996-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мурашовой О.М., при секретаре судебного заседания Богдановой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО10 к ГУ МВД России по Московской области, УМВД РФ по Дмитровскому городскому округу Московской области о признании решения незаконным и обязании совершить действия.

при участии:

административного истца ФИО1 ФИО12.,

представителя административного ответчика УМВД РФ по Дмитровскому городскому округу Московской области ФИО2 ФИО11.,

заинтересованного лица ФИО1 ФИО13.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 ФИО14 обратилась суд с административным исковым заявлением к ответчикам УМВД РФ по Дмитровскому городскому округу Московской области и ГУ МВД России по Московской области, согласно которого просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации ее по месту жительства незаконным, обязать зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: <адрес> взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование своих доводов ссылается на то, что она через МФЦ обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, к заявлению были приложены согласие ее дочери ФИО1 ФИО15. как собственника квартиры, документы подтверждающие право собственности на квартиру и свидетельство о рождении ребенка. Однако, ДД.ММ.ГГГГ решением УМВД РФ по Дмитровскому г\о было отказано в регистрации в соответствии с п. 49.4 и 58.2 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Собственником данной квартиры также является ФИО3 ФИО16 который проживает за пределами РФ, связи с ним нет. С решением не согласна, поскольку считает, что одного согласия ее дочери ФИО1 ФИО17. как совладельца квартиры достаточно, поскольку ФИО3 ФИО18. в квартире не проживает и в ней не зарегистрирован, доли в праве на квартиру не определены.

Представитель административного ответчика УМВД РФ по Дмитровскому городскому округу Московской области ФИО2 ФИО19. с административным иском не согласен по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д. 27-30), а также показал, что ФИО1 ФИО20 было отказано в приеме документов, а не в регистрации по месту жительства, поскольку ею не был представлен полный пакет документов, т.е. согласие второго владельца квартиры ФИО3 ФИО21.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Московской области, представитель заинтересованного лица ОВМ УМВД РФ по Дмитровскому г\о Московской области и ФИО3 ФИО23. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, мнения по иску не выразили.

Заинтересованное лицо ФИО1 ФИО22. поддержала заявление, просит его удовлетворить, а также показала, что ФИО1 ФИО24 ее мать. Квартира была приобретена в период брака с ФИО3 ФИО26., т.е. он являлся ее супругом, квартира находится в совместной собственности, доли в праве не определены. При подаче заявления о регистрации согласие на регистрацию от ФИО3 ФИО25. не имелось, его местонахождение не известно. Считает, что нарушаются положения ст. 27 и 55 Конституции РФ.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает административный иск оставить без удовлетворения.

В судебном заседании было установлено следующее:

Из представленного свидетельства о государственной регистрации права следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО3 ФИО27. и ФИО1 ФИО28. (л.д. 8).

Согласно выписки из домовой книги, в квартире зарегистрированы ФИО1 ФИО29. и ее несовершеннолетний ребенок ФИО3 ФИО30. (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 ФИО31. были поданы документы о регистрации по месту пребывания, которые были согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № возвращены на основании п. 49.4 и 58.2 Приказа МВД России от 31.12.2017 г. № 984 «Об утверждении Административного регламента МВР РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» - отсутствует письменное согласие всех участников долевой (совместной) собственности, удостоверенное лицом, ответственное за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством РФ о нотариате (л.д. 7).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 (далее также - Правила регистрации), для регистрации по месту жительства гражданин по общему правилу предоставляет лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Приказом МВД РФ от 31.12.2017 г. № 984 был утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 23 Административного регламента государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется органами регистрационного учета.

В силу Административного регламента - одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: 49.4 Письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости). Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.(п.49); Основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является: 58.2. Отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом. (п. 58).

Вопрос о наличии необходимости дачи письменного согласия о вселении гражданина в жилое помещение всех собственников жилого помещения разрешается с учетом положений пункта 57.1 Административного регламента, которыми запрещается требовать от гражданина представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Исходя из приведенных положений пунктов 49.4, 57.1 Административного регламента одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель должен представлять письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от всех участников долевой собственности только в том случае, если такая необходимость предусмотрена нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги по регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации граждан, являющихся собственниками жилых помещений, регулируются нормами жилищного и гражданского законодательства о вселении в жилое помещение, о владении и пользовании им, поскольку право быть зарегистрированным по месту жительства в жилом помещении является производным от права вселиться, владеть и пользоваться этим жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены этим Кодексом.

При наличии нескольких сособственников жилого помещения положения ст. 30 ЖК РФ о правомочиях собственника жилого помещения владеть и пользоваться принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением подлежат применению в нормативном единстве с положениями ст. 247 ГК РФ о владении и пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

С доводами административного истца ФИО1 ФИО32. и заинтересованного лица ФИО1 ФИО33 о том, что поскольку квартира не находится в долевой собственности, а является совместной собственностью, поэтому согласие второго собственника квартиры не требуется, суд не соглашается по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 34 СК РФ Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

В силу ст. 35 СК РФ Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов.(ч.1). При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга.(ч.2).

Положениями ч. 1 ст. 39 СК РФ При разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, требует согласия всех собственников, как участников сделки по распоряжению имуществом.

Принимая во внимание, что хотя доли ФИО1 ФИО34. и ФИО3 ФИО35. в праве на квартиру не определены, однако, поскольку имущество – квартира, была приобретена в период брака, то в силу вышеуказанного, доли данных супругов в праве на квартиру признаются равными, т.е. в данном случае по ? доле у каждого из супругов.

Таким образом, один из собственников жилого помещения не обладает безусловным правом на вселение в него иных лиц, и, соответственно на право владения и пользование имуществом, без согласия остальных собственников жилого помещения.

Применительно к вселению гражданина в жилое помещение, находящееся в общей долевой собственности, такое согласие требуется, если гражданин изначально не обладает правом владения и пользования этим жилым помещением, т.е. собственником имущества.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административным ответчиком было обоснованно отказано в приеме документов ФИО1 ФИО37. о регистрации ее в квартире, поскольку ею не был предоставлен полный пакет документов для совершения действий по ее регистрации в квартире, в данном случае согласия ФИО3 ФИО36. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Принимая во внимание, что административный иск судом оставлен без удовлетворения, в связи с чем. Отсутствуют основания для взыскания с административных ответчиком понесенных расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 174-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 ФИО38 к ГУ МВД России по Московской области и УМВД РФ по Дмитровскому городскому округу Московской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании совершить действия по регистрации по адресу: <адрес> взыскании госпошлины в размере 300 руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья: