Постановление № 5-107/2019 5-2240/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-107/2019

Дело № 5-107/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 февраля 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Кулаковой В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Балтик Коатингс» (<данные изъяты>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Балтик Коатингс».

Как следует из представленных материалов, 26.09.2018 года декларантом ООО «Балтик Коатингс» на Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни с применением системы электронного декларирования была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10012020/260918/0050799 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40) иностранных товаров двух наименований, в том числе, товара № 1: «емкости жестяные для лакокрасочных материалов, толщина стенки 0,3 мм: канистры емкостью 2,5 л (164х125х162 мм) – 5040 шт.».

Указанные товары ввезены в адрес ООО «Балтик Коатингс» из Германии в соответствии с внешнеторговым контрактом № 10/2017 от 13.12.2017, по товаросопроводительным документам: транзитной декларации (далее - ТД) № 10012130/250918/0016713, международной товарно-транспортной накладной (CMR) б/н от 24.09.2018, инвойсу (INVOICE) № Z00105 от 17.09.2018.

В ходе проведения таможенного контроля, в рамках системы управления рисками, назначен и проведен таможенный досмотр с целью идентификации товара, по результатам которого установлено, что фактически количество товара № 1 составило 5292 шт., что превышало количество данного товара, заявленного в ДТ, на 252 шт. По остальным товарам, заявленным в ДТ, иных расхождений по результатам досмотра выявлено не было.

Согласно заключению эксперта ЭКС – филиала ЦЭКТУ региональный филиал г. Калининград от 30.10.2018 № 12401004/0035717 рыночная стоимость одной единицы товара (канистра емкостью 2,5 литра для лакокрасочных материалов, выполненная из луженой стали), по состоянию на 26.09.2018 года на рынке Российской Федерации составила 38,95 рублей. Рыночная стоимость товара в количестве 252 штук по состоянию на 26.09.2018 года на рынке Российской Федерации составила 9815,40 рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 01.10.2018 года и помещен на хранение на СВХ ООО «БВК-Инвест» по адресу: <адрес>.

04.10.2018 года по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в отношении ООО «Балтик Коатингс» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, по окончании административного расследования 01.11.2018 года составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Защитник ООО «Балтик Коатингс» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных пояснениях. Просила производство по делу прекратить, признав совершенное правонарушение малозначительным, и ограничиться устным замечанием.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно подп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС и п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем в электронной и (или) письменной формах (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС определены виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов (п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения:

1) о заявляемой таможенной процедуре;

2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров;

3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза;

4) о товарах (наименование, описание, код, страна происхождения);

5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

6) о сделке с товарами и ее условиях;

7) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;

8) о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру;

9) о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса;

10) о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы;

11) о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления;

12) иные сведения, определяемые Комиссией.

В соответствии с подп. 29 п. 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»:

- в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах, в том числе под номером 1 указываются:

- наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

- сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что декларантом товаров по ДТ № 10012020/260918/0050799 выступало ООО «Балтик Коатингс».

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Балтик Коатингс» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Балтик Коатингс» обязанностей, предусмотренных действующим таможенным законодательством. Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ООО «Балтик Коатингс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- ДТ № 10012020/260918/0050799;

- ТД № 10012130/250918/0016713;

- товаросопроводительными документами;

- протоколом изъятия вещей и документов от 01.10.2018;

- актом таможенного досмотра от 27.09.2018;

- заключением эксперта от 30.10.2018 № 12401004/0035717;

- протоколом об административном правонарушении от 01.11.2018, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Изучив доводы, изложенные в письменных пояснениях по делу, оценив в совокупности все доказательства и исследовав все обстоятельства, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для переквалификации совершенного ООО «Балтик Коатингс» административного правонарушения на ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, принимая во внимание, что разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в ДТ является незначительной, и с учетом того, что каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, правонарушение совершено по неосторожности и не повлекло причинение какого-либо вреда, прихожу к выводу, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, и в силу статьи 2.9 КоАП РФ считаю возможным освободить ООО «Балтик Коатингс» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Балтик Коатингс» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить ООО «Балтик Коатингс» устное замечание.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 01 октября 2018 года и находящийся на хранении на СВХ ООО «БВК-Инвест» по адресу: <адрес>, возвратить законному владельцу для дальнейшего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева