Постановление № 5-526/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 5-471/2024

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 09 октября 2024 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жихарева Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2) территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Кингисеппском, Волосовском и <адрес>х проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>. на объекте ИП ФИО2 - в ресторане «Особняк» по адресу <адрес> установлено, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, при организации общественного питания в ресторане «Особняк» допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

1. В складских помещениях в холодильном оборудовании осуществлялось хранение мясной и рыбной продукции, не имеющей маркировочных ярлыков с необходимой информацией. Данный факт свидетельствует о нарушениях п. 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

2. В работе по приготовлению блюд используются разделочные доски с трещинами, что препятствует проведению качественной обработки разделочного инвентаря и является нарушением требований п. 3.2, 3.10 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

3. На предприятии общественного питания в ходе проверки не представлены и не ведутся журналы контроля технологического процесса: журналы контроля за температурным режимом в холодильном оборудовании, журналы бракеража сырой и готовой продукции, журнал осмотра сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 2.3, 2.22, 3.1, 3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

4. В ходе плановой проверки не представлены личные медицинские книжки сотрудников предприятия общественного питания, что не позволяет оценить полноту прохождения предварительного при поступлении на работу и периодического медицинского осмотра сотрудников, проведение вакцинации и гигиенического обучения персонала. Данный факт свидетельствует о нарушении п. 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

5. При проведении лабораторных исследований и экспертизы блюд, изготовленных в ресторане <данные изъяты>» ИП ФИО2, а также смывов с рабочих поверхностей, согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

- В исследованной пробе продукции «Салат «Крабовый» заправленный» обнаружены бактерии группы кишечной палочки (колиформы) в 0,1 г. продукта, при нормативном показателе «не обнаружено», то есть данная проба не соответствует требованиям п. 1.8 приложения 2 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- Анализ результатов лабораторных исследований смывов показал, что в исследованных пробах смывов с чистых поверхностей столовой посуды, рабочего стола «Готовая продукция», ручки микроволновой печи, весов «Готовая продукция», дуршлага обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что свидетельствует о некачественной санитарной обработке рабочих поверхностей и оборудования. Данный факт свидетельствует о нарушениях требований п. 2.16, 2.18, 3.10 Сан ПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Пищевая продукция, в том числе мясная, рыбная продукция, готовые блюда, реализуемые индивидуальным предпринимателем ФИО2 на предприятии общественного питания - в ресторане «Особняк» по адресу <адрес>, являются особо скоропортящимися и эпидемиологически значимыми.

Отсутствие маркировочных ярлыков с необходимой информацией на мясной и рыбной продукции, хранящейся в складских помещениях предприятия, не позволяет достоверно оценить даты изготовления, сроки годности и требуемые условия хранения продукции. Отсутствие производственного контроля за температурным режимом при хранении пищевых продуктов в холодильниках может привести к нарушению температурного режима и, как следствие, к ускоренному размножению в пищевой продукции патогенных микроорганизмов.

Отсутствие контроля за состоянием здоровья сотрудников предприятия общественного питания, допуск к работе по приготовлению и реализации блюд, по уборке помещений и мытью посуды лиц, не прошедших в установленном порядке медицинское обследование, вакцинацию и гигиеническое обучение, может привести к контаминации пищевой продукции, реализуемой потребителям, болезнетворными микроорганизмами, источником либо фактором передачи которых может послужить не обследованный и не проинструктированный персонал.

Наличие в готовой продукции, на рабочих поверхностях и оборудовании бактерий группы кишечной палочки свидетельствует о том, что на предприятии ИП ФИО2 нарушаются требования к мытью и дезинфекционной обработке инвентаря и оборудования, требования к соблюдению персоналом правил личной гигиены.

При осуществлении ИП ФИО2 деятельности по хранению сырья, приготовлению и реализации продукции общественного питания в условиях, создающих угрозу их инфицирования микроорганизмами, а также размножения микроорганизмов создается реальная угроза здоровью людей - потребителей данной продукции. Выявленные нарушения при организации деятельности по хранению, приготовлению и реализации скоропортящейся продукции могут послужить причиной возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО2 –ФИО3, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.6. КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на юридических лиц, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с нормами ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11, пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, устанавливающие порядок (правила) выполнения работ (хранение, приготовление и реализация пищевых продуктов), обеспечение безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, пищевых продуктов при их хранении и реализации населению.

В соответствии со статьей 10 «ТР № безопасности пищевой продукции», утв. Решением комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей с присвоением № и №, с указанием как одного из дополнительных видов деятельности: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, а также деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагонах-ресторанах и на суднах (л.д.23).

В судебном заседании установлено, в ходе плановой выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 и соблюдения ею законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены многочисленные нарушения санитарного законодательства, отраженные в акте выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (№).

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № №Ф-03.007.П.29047, проба готового блюда: салат «Крабовый» заправленный, собственного производства ресторана «<данные изъяты> ИП ФИО2 №, юридический адрес: <адрес>, адрес производства: <адрес> не соответствует требованиям п. 1.8 приложения 2 Технического регламента Таможенного союза № «О безопасности пищевой продукции» по определенному микробиологическому показателю (БГКП (колиформы).

Вина индивидуального предпринимателя, заключающаяся в отсутствии должной степени внимательности, заботливости и осмотрительности при выполнении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), доказана протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Достоверность и допустимость собранных по делу доказательств, сомнений не вызывают.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность юридического лица в соответствие с требованиями ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит отсутствие действующих административных правонарушений, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население и общественную нравственность.

Согласно, положению ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность лица, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя; устранение в кратчайшие сроки выявленных нарушений, полагаю, что применение наказания в виде административного штрафа, соответствует содеянному и отвечает требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с перечислением суммы штрафа на счет: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес><данные изъяты>

Наименование банка получателя: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИ//УФК по <адрес>

БИК банка получателя 044030098

Единый казначейский счет (ЕКС) УФК по Ленинградской области 40102810745370000098

Счет получателя 03100643000000014500

КБК 14111601331019000140, ОКТМО 41621101

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Л.А. Жихарева