Постановление № 5-1528/2020 5-76/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-1528/2020

Дело ***

УИД: ***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 марта 2021 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ДАННЫЕ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии *** ***, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом ****, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, холостого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, работающего водителем ООО "****" (<адрес>), русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, тел.: +***,

- привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДАННЫЕ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 54 минуты в общественном транспорте по адресу: <адрес>Б в <адрес>, был замечен гражданин ДАННЫЕ ФИО1, который допустил нарушение п. 1 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГГГ, а именно осуществлял деятельность по перевозке пассажиров по регулярному маршруту *** <адрес> без использования гигиенической маски для защиты органов дыхания (л.д. 10-11).

Действия ДАННЫЕ ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением должностного лица - заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по <адрес> ДАННЫЕ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ дело передано на рассмотрение в Индустриальный районный суд <адрес> края (л.д. 14-15).

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - главный специалист-эксперт отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, месте и времени судебного заседания.

В силу ст.ст. 25.1, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела в судебных заседаниях 10.03.2021г., ДД.ММ.ГГГГ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ДАННЫЕ ФИО1 вину в совершении инкриминируемого деяния при обстоятельствах, изложенных в протоколе, не признал, пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ он управлял автобусом, государственный регистрационный знак <***>, осуществляя перевозку пассажиров общественным транспортом по маршруту ***. Подъехав на остановку общественного транспорта: <адрес>, он высадил двух пассажиров, находящихся в салоне автобуса и приспустил одетую на нем маску на подбородок, чтобы выйти из автобуса и покурить, в этот момент его сфотографировал находящийся на улице сотрудник МУГАДН. ДАННЫЕ ФИО1 полностью подтвердил свои объяснения, изложенные в протоколе (л.д. 11).

Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор Южно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ДАННЫЕ ФИО2 показал, что на основании приказа о проведении планового рейдового задания ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> поляна, <адрес> была проведена проверка транспортных средств в процессе эксплуатации, в ходе которой было установлено, что водитель автобуса Газ ***, ДАННЫЕ ФИО1, перевозчик ООО «ПромСтройСервис» осуществлял перевозку пассажиров по маршруту <адрес> *** «Солнечная поляна- Солнечная поляна» без средств индивидуальной защиты - маски. Он находился в автобусе 58 маршрута на остановке общественного транспорта: <адрес> поляна, <адрес> и увидел, что водитель ДАННЫЕ ФИО1, управляя автобусом 29 маршрута, перевозя в салоне пассажиров, находился без средства индивидуальной защиты- маски, в связи с чем произвел снимки данного водителя, после чего вышел на улицу, произвел фотосъемку автобуса и документов, переданных ему водителем, а именно (путевого листа и водительского удостоверения), произвел идентификацию личности водителя по водительскому удостоверению. Соответствующий рапорт и фототаблицы он передал своему руководству, которые впоследствии были направлены в Управление Роспотребнадзора по <адрес>.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные административным органом доказательства, судья районного суда приходит к следующему выводу.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Согласно подп. 1.3 п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) возложена обязанность по введению ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииили угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации на территории Российской Федерации и в Алтайском крае приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В частности, постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 на территории Алтайского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Согласно п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» на лиц, находящимся на территории Российской Федерации, возложена обязанность по обеспечению ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Указанное постановление вступило в силу с 28.10.2020.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 54 минуты в общественном транспорте по адресу: <адрес> в <адрес>, был выявлен гражданин ДАННЫЕ ФИО1, который в период действия режима повышенной готовности на территории <адрес>, введенного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров по регулярному маршруту *** <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11); рапортом государственного инспектора ДАННЫЕ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); письменными объяснениями ДАННЫЕ ФИО1, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, в которых он не отрицал факт совершения им вмененного административного правонарушения, поясняя, что двигаясь на автобусе ***, заехал на конечную остановку автобусов Солнечная Поляна, перед тем как выйти из автобуса опустил маску на шею, взял сигарету, чтобы покурить, и в этом время был замечен сотрудником МУГАДН (л.д. 11), а также данными им пояснениями в судебном заседании; фотографиями с места совершения административного правонарушения (л.д. 4, 5); копией путевого листа автобуса 23015 от ДД.ММ.ГГГГ, копий свидетельства о государственной регистрации транспортного средства 9904 ***, а также копией водительского удостоверения 2236111441 (л.д. 6).

Вместе с тем, вменяемое ДАННЫЕ ФИО1 в протоколе по делу об административном правонарушении деяние подпадает под признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящегоКодекса.

В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ст. 1.6 КоАП РФ).

Согласно материалам дела событие вмененного в вину ДАННЫЕ ФИО1 административного правонарушения имело место 28 октября 2020. Таким образом, срок давности привлечения ДАННЫЕ ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (3 месяца) на момент рассмотрения дела судьей Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе и о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ДАННЫЕ ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, подп. 2 п. 1 ст. 29.9, подп. 1 п. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ДАННЫЕ ФИО1, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.А. Суворов

Верно, судья Д.А. Суворов

16.03.2021

По состоянию на 16.03.2021 года постановление не вступило в законную силу, подлинный документ находится в административном деле *** в Индустриальном районном суде г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов