Решение № 2-568/2018 2-568/2018 ~ М-7/2018 М-7/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-568/2018

Дело (номер обезличен)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен), под председательством судьи Кондратьева И.Ю., с участием истцов Кстовского городского прокурора в лице ст. помощника ФИО2, ФИО1, представителя ответчика администрации Кстовского муниципального района по доверенности ФИО3, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации Кстовского муниципального района, (адрес обезличен) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Кстовский городской суд с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что Кстовской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу соблюдения жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Установлено, что ФИО1, (дата обезличена) г.р., является ребенком-сиротой, распоряжением главы администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)-р ФИО1 направлена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением жилищной комиссии при администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО1 включена в льготную очередь на улучшение жилищных условий (номер в льготной очереди - 69).

В июне 2017 года ФИО1 окончила ГБПОУ «Спасский агропромышленный техникум». В настоящее время ФИО1 является одинокой матерью в отношении малолетней дочери, ФИО5, (дата обезличена) г.р., не имеет места жительства и регистрации по месту жительства.

Отсутствие к моменту окончания профессиональной образовательной организации жилья у ФИО6 послужило причиной ее обращения в администрацию Кстовского муниципального района с просьбой о предоставлении жилого помещения.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 23.08.2017г. дан ответ, согласно которому в настоящее время не имеется возможности для обеспечения ее жилым помещением.

Законом определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относятся в частности, отсутствие у лиц указанной категории на праве пользования или собственности жилых помещений, достижение ими возраста 18 лет и включение их в Список, а также окончание срока пребывания указанных лиц в образовательной организации.

В связи с изложенным, учитывая, что истица относится к указанным лицам, ссылаясь на ч.1 ст.109.1, ст.11 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 3 Федерального закона «О прокуратуре РФ», истец просит возложить обязанность на администрацию Кстовского муниципального района предоставить ФИО1, (дата обезличена) года рождения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца Кстовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 и последняя подержали вышеуказанные требования.

Представитель ответчика администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) в судебном заседании с иском не согласился, ссылаясь на то, что номер очередности ФИО1в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями - 60.

В вышеуказанный список включаются дети, достигшие 14 лет, в порядке очередности, в зависимости от даты рождения.

Предоставление администрацией Кстовского муниципального района ФИО1 благоустроенного жилого помещения раньше детей-сирот, состоящих в данном списке ранее, чем ФИО1 будет нарушать их права.

Кроме того ссылается на то, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Министерства социальной политики (адрес обезличен) в судебное заседание не явился без уважительных причин, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Министерства финансов Российской Федерации в суд не явился, в своем заявлении в суд просят рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном отзыве ссылаются на то, что исковые требований ФИО1 не затрагивают законные права и интересы Минфина России.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, суд считает иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 (истица по делу), (дата обезличена) г.р., является ребенком-сиротой, распоряжением главы администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)-р ФИО1 направлена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением жилищной комиссии при администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО1 включена в льготную очередь на улучшение жилищных условий (номер в льготной очереди - 69).

В июне 2017 года ФИО1 окончила ГБПОУ «Спасский агропромышленный техникум».

В настоящее время ФИО1 является одинокой матерью в отношении малолетней дочери, ФИО5, (дата обезличена) г.р., не имеет места жительства и регистрации по месту жительства.

Отсутствие к моменту окончания профессиональной образовательной организации жилья у ФИО6 послужило причиной ее обращения в администрацию Кстовского муниципального района с просьбой о предоставлении жилого помещения.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 23.08.2017г. дан ответ, согласно которому в настоящее время не имеется возможности для обеспечения ее жилым помещением.

Согласно справки Сектора опеки и попечительства администрации Кстовского муниципального района от (дата обезличена) (номер обезличен) номер очередности ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями - 60.

Вышеуказанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ) (далее Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей из числа детей-сирот и детей-оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на территории которого находится место жительства указанных лиц в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1,3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания названных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относятся в частности, отсутствие у лиц указанной категории на праве пользования или собственности жилых помещений, достижение ими возраста 18 лет и включение их в Список, а также окончание срока пребывания указанных лиц в образовательной организации.

Судом установлено, что истица ФИО1 относится к указанным лицам, имеющим право на предоставление жилья, что не оспаривается ответчиком. А поэтому требования истца, на основании вышеуказанных норм закона, о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом доводы ответчика не могут быть судом приняты во внимание, т.к. ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления по договору найма специализированного жилого помещения в качестве условия предоставления жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание

на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта российской Федерации порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формировании Списка -определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа в который должны быть предоставлены соответствующие документы и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законами субъектов РФ в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим принципы организации местного самоуправления в РФ, органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями субъекта РФ по решению вопросов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.

В силу пп. 6 п. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Из указанного следует, что администрация Кстовского муниципального района является надлежащим ответчиком по обеспечению жильем из числа лиц: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, указанная на основании ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кстовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации Кстовского муниципального района, (адрес обезличен) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию Кстовского муниципального района (адрес обезличен) предоставить ФИО1, (дата обезличена) года рождения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта ((адрес обезличен)) жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Председательствующий судья: И.Ю.Кондратьев