Решение № 2А-1382/2020 2А-1382/2020~М-1371/2020 М-1371/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-1382/2020

УИД 62RS0001-01-2020-002078-86

№2а-1382/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2020 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Нестеров С.И.,

при секретаре Лагуткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция ФНС России №2 по Рязанской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, по страховым взносам за период осуществления предпринимательской деятельности на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, пеней.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Кроме того, ФИО1 с 31.12.2004г. по 11.01.2017г. являлся индивидуальным предпринимателем и на основании с. 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов.

За период осуществления предпринимательской деятельности с должника подлежат взысканию страховые взносы:

- на обязательное медицинское страхование работающего населения (в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 138 руб. 33 коп. за 2017 год.

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) в размере 705,20 руб. за 2017 год. в доход федерального бюджета.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов и страховых взносов, налогоплательщику направлено требование об уплате №16636 от 14.02.2018г. Срок уплаты налога по требованию до 08 июня 2018 года.

28.01.2019г. было направлено требование об уплате налога №15949. Срок уплаты налога по требованию до 25 марта 2019 года.

02.11.2017г. было направлено требование об уплате налога №659851. Срок уплаты налога по требованию до 23 ноября 2017 года.

Однако ФИО1 до настоящего момента не исполнил обязанность по уплате налогов и страховых взносов.

Межрайонная ИФНС России №2 по Рязанской области обратилась к мировому судье судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани с заявлением на вынесение судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и страховым взносам.

22.11.2019г. мировым судьей судебного участка № 1 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани вынесен судебный приказ о взыскании указанной суммы налогов и страховых взносов.

04.12.2019г. определением мирового судьи судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани судебный приказ отменен.

Административный истец просит суд восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением; взыскать с ФИО1 задолженность:

- по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 260 руб., за 2016 год в размере 1258 руб., за 2017г. в размере 1384 руб. в доход бюджета города Рязани;

- пени по налогу на имущество физических лиц за период с 02.12.2017 по 13.02.2018 год в размере 5,03 руб.

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 138,33 руб. за 2017 год., в доход федерального бюджета;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) в размере 705,20 руб. за 2017 год.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. В возражениях, адресованных суду, указал, что исковые требования не признает, задолженность им не погашена по причине тяжелого материального положения.

В силу ч.2 ст.150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз.2 п.3 ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, п.3 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.4 п.2 ст.48 НК РФ).

Таким образом, Налоговым кодексом РФ урегулирован как срок на первоначальное обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, так и срок обращения в суд с иском после отмены судебного приказа.

Следовательно, соответствующие положения закона не предполагают возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст.48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ осуществляться не может, поэтому соблюдение всех предусмотренных законом сроков для взыскания недоимки, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение.

Судом установлено, что на основании сведений регистрирующих органов, периодов владения им ответчиком, конкретных налоговых ставок, ответчику налоговым органом исчислен налог на имущество физических лиц.

Кроме того в период с 31.12.2004г. по 11.01.2017г. административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Налоговое уведомление №68120260 от 21.09.2017г направлено налогоплательщику налоговым органом заказным письмом, что подтверждается реестром направления почтовой корреспонденции.

Налоговое уведомление №42556644 от 10.08.2018г направлено налогоплательщику налоговым органом заказным письмом, что подтверждается реестром направления почтовой корреспонденции.

Пунктом 1 и 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с пунктом 8 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Требование об уплате налога №659851 от 02.11.2017г. было направлено налоговым органом заказным письмом, что подтверждается реестром направления почтовой корреспонденции. Срок уплаты налога по требованию до 23 ноября 2017 года.

Требование об уплате налога №16636 от 14.02.2018г. было направлено налоговым органом заказным письмом, что подтверждается реестром направления почтовой корреспонденции. Срок уплаты налога по требованию до 08 июня 2018 года.

Требование об уплате налога №15949 от 28.01.2019г. было направлено налоговым органом заказным письмом, что подтверждается реестром направления почтовой корреспонденции. Срок уплаты налога по требованию до 25 марта 2019 года.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определенного налога, по которым истек срок исполнения.

Общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию с административного ответчика превысила 3000 рублей после требования №15949 от 28.01.2019г., срок исполнения которого - до 25 марта 2019г.

Проанализировав нормы действующего законодательства, суд, учитывая правило возникновения у налогового органа права на обращение в суд - с момента истечения срока исполнения требования, в контексте требований абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, приходит к выводу, что шестимесячный срок при обращении с заявлением о взыскании суммы недоимки по нескольким налоговым требованиям подлежит исчислению со дня истечения добровольного срока исполнения последнего требования.

22.11.2019г. Межрайонная инспекция ФНС России №2 по Рязанской области обратилась к мировому судье судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и страховым взносам.

22.11.2019г. мировым судьей судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани, вынесен судебный приказ №2-2049/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, страховым взносам и пени.

В связи с поступившими от ФИО1 возражениями, определением мирового судьи судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани от 04.12.2019г. судебный приказ №2-2049/19 от 22.11.2019г. отменен.

Согласно отметке о принятии иска отделом делопроизводства суда, с настоящим административным исковым заявлением Межрайонная инспекция ФНС России №2 по Рязанской области обратилась в суд 15.07.2020г.

Таким образом, относительно установленного в требовании срока его исполнения – 25 марта 2019 года срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа истек 25 сентября 2019 года.

С заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и страховым взносам и пени административный ответчик обратился к мировому судье судебного участка №1 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани 22 ноября 2019 года, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за принудительным отысканием недоимки по обязательным платежам и санкциям, суд не считает возможным его удовлетворить.

Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе, на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций, включая процессуальные сроки обращения в суд.

Административный истец не представил доказательства, объективно препятствовавшие налоговому органу своевременно обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности.

Налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание с собственника спорного налога.

Отказывая административному истцу в восстановлении пропущенного срока обращения в суд за принудительным отысканием недоимки по обязательным платежам и санкциям, суд учитывает, что административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа только 22.11.2019 года, т.е. пропустил срок почти на 2 месяца, что в данном случае не может быть признано разумным сроком.

Пропуск срока давности взыскания налога, пени является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, законных оснований для восстановления срока обращения в суд с данным административным иском не установлено. В связи с чем, ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока не подлежит удовлетворению, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 290 КАС РФ,

решил:

В административном иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья