Решение № 2А-291/2017 2А-291/2017~М-260/2017 М-260/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2А-291/2017

Дело №2а-291/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск 12 октября 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Гарбуз С.В.,

при секретаре Смеловой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Красноборского района Беляковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседанииадминистративное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноборского района Архангельской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Красноборского района Архангельской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивировал тем, что в рамках осуществления общенадзорной деятельности выявлены основания для обращения в суд с требованиями к административному ответчику о прекращении действия права на управление транспортным средством. Из содержания информации, представленной главным врачом ГБУЗ <адрес> *** районная больница», следует, что административный ответчик *** Врио начальника оГИБДД ОМВД России «Красноборский» в прокуратуру района представлены сведения о наличии у административного ответчика водительского удостоверения с разрешенной категорией В. Водительское удостоверение ФИО1. __.__.______г. года рождения выдано __.__.______г., срок действия удостоверения до __.__.______г..

Из содержания сведений, представленных оГИБДД ОМВД России «Красноборский» следует, что административным ответчиком для получения водительского удостоверения представлена медицинская справка, медицинское учреждение, выдавшее медицинскую справку, заинтересованным лицом не указано.

Таким образом, установленные в ходе проверки фактические обстоятельства указывают на наличие правовых оснований для принятия в отношении административного ответчика решения о прекращении права на управление транспортным средством.

Просил прекратить в отношении административного ответчика ФИО1, __.__.______г. г.р. действие права управления транспортными средствами категории В, установленное водительским удостоверением № *** от __.__.______г.. Водительское удостоверение изъять у административного ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора Белякова В.Н. требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1. участия в судебном заседании не приняла, о времени и месте его проведения извещена, в предварительном судебном заседании возражала относительно заявленного требования.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России «Красноборский» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о его времени и месте.

По определению суда в соответствие с требованиями ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, специалиста, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Статья 3 названного Федерального закона к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относит принцип соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством й обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования названного выше Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, целью которых является определение медицинских противопоказаний, медицинских показаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Часть 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ к условиям допуска к сдаче экзаменов относит наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и факт прохождения в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.

В силу п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются, в том числе, ***

В силу ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно п. 4 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.

В силу п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права гражданина на управление транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, __.__.______г. года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории «В», что подтверждается водительским удостоверением № <адрес>, выданным __.__.______г.. Срок действия водительского удостоверения до __.__.______г..

Согласно информации ГБУЗ АО «*** ЦРБ» ФИО1 ***

Согласно заключению ГБУЗ АО «*** судебно-медицинской экспертизы» № *** от __.__.______г., в отношении имеющегося у ФИО1. *** судебно-медицинская экспертная комиссия обратила внимание на следующее, что несмотря на то, что данное *** согласно Постановлению Совета министров Правительства РФ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" № *** от __.__.______г. включено в перечень психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, оно (***) психическим расстройством не является. Так, согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра *** отнесена к болезням ***Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденный Постановлением Правительства РФ № *** от __.__.______г. относит ***.

Из представленной *** следует, что *** у ФИО1. состоялся в __.__.______г., который проявился ***. В последующем, в *** имеются сведения еще о *** __.__.______г. и __.__.______г.. *** Следует указать, что сведений о *** у ФИО1 не имеется.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста *** ФИО4 пояснила, что у ФИО1. ***

Таким образом, лица, страдающие ***, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автотранспортными средствами.

Исследованные доказательства подтверждают факт того, что наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, поскольку управление транспортным средством лицом, имеющим к указанной деятельности медицинские противопоказания, препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

В связи с чем заявление прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, суд находит подлежащими удовлетворению.

Суд принимает решение о прекращении действия права административного ответчика управления транспортными средствами категории «В».

Требований о возложении на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение прокурор не заявляет, поскольку настоящее решение само по себе является основанием для изъятия данного документа.

По данному делу прокурором административное исковое заявление подано в защиту гарантированных законом прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.

С учетом положений под. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая указанные нормы закона с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Красноборского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления ФИО1, __.__.______г. года рождения, транспортными средствами категории «В».

Решение является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МО «Красноборский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельскомобластном суде через Красноборский районный суд в течение месяца со дня принятиярешения в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Гарбуз

Верно:

Судья С.В. Гарбуз