Постановление № 5-25/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-25/2019

Дело №5-25/2019

УИД - 62RS0№-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Сараи, Рязанской области 03 июня 2019 года

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Суханова В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

при секретаре – Даллакян Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и жительницы <адрес>, работающей <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Сараевский районный суд <адрес> поступило административное дело в отношении ФИО1 по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, №, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут ФИО1, находясь по месту своего жительства по адресу: <адрес>, допустила реализацию одной бутылки водки прозрачной жидкости в стеклянной таре объёмом 0,5 литра, с двумя этикетками бело-синего цвета, имеющую надпись «Родник Сибири» без соответствующей лицензии в нарушении п.12 части 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171 ФЗ.

На основании исследования №216 от 19.03.2019 года установлено, что жидкость содержащаяся в бутылке «Родник Сибири» является спиртосодержащей, водно-спиртовым раствором, с объёмом доли этилового спирта 36,9 %, также выявлены следующие микропримеси с концентрациями (в пересчёте на безводный спирт): уксусный альдегид- 0,210 мг/дм3; метанол- 0,003%; 2-бутанол- 0,431 мг/дм3. Отсутствие денатурирующих добавок, токсичных микропримисей, также выявленный микрокомпонентный состав: массовая концентрация уксусного альдегида сложных эфиров, метилового спирта, позволяет отнести данную спиртосодержащую продукцию к пищевой.

26.04.2019 года в связи с имеющимися недостатками, которые не могли быть восполнены в судебном заседании, в соответствии с п.4 ст.29.4 КоАП РФ указанный административный материал был возвращён в МО МВД России «Сараевский».

20.05.2019 года доработанный материал был вновь направлен в Сараевский районный суд для принятия решения.

В судебном заседании ФИО1 показала, что она не продавала спиртное, а отдала его за то, что в будущем её знакомые Сергей и Оксана помогут выполнить работу по хозяйству.

Также ФИО1 показала, что ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась в своём доме, к ней приехал участковый уполномоченный полиции ФИО3, который попросил её написать в измененном протоколе об административном правонарушении, что она с ним ознакомлена. Она выполнила просьбу ФИО3 и написала, что ознакомлена с протоколом. При этом её права, предусмотренные законом, ей никто не разъяснял, кроме того, какого-либо определения либо иного документа, в котором указывалась бы дата, время и место внесения в протокол изменений, она не получала. Также она не получила и копию административного протокола, в который были внесены изменения. Считает, что были нарушены её права, так как она должна быть заранее предупреждена о времени и месте внесения изменений в протокол, так как она могла бы подготовиться к указанному действию, либо воспользоваться юридической помощью защитника. Однако всего этого она была лишена.

Допрошенный в судебном заседании ФИО3 показал, что начальником участковых уполномоченных МО МВД России «Сараевский» ФИО4 ему было поручено провести проверку факта незаконной продажи алкогольной продукции совершённой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ им в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. По имеющимся материалам было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. О том, что возбуждено дело и проводится расследование он ФИО1 не уведомлял. Собранный материал был направлен в районный суд. Впоследствии административный материал был возвращён судом на доработку. Получив материал после возвращения его судом, он, не извещая ФИО1 о времени месте и дате внесения изменений в протокол, прибыл в <адрес> по месту её жительства, где в её присутствии внёс изменения в административный протокол и дал ей ознакомиться. ФИО1 ознакомившись с протоколом, подписала его. Каких -либо прав ФИО1 он не разъяснял. Копию протокола, в который были внесены изменения, ФИО1 он не вручал и по почте не направлял.

Выслушав мнения участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу положений статьи 24.1. КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1. Кодекса подлежат выяснению в числе прочего: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Данное требование означает, что привлечение лица к административной ответственности может иметь место только при условии соблюдения установленной законом процедуры (порядка).

В судебном заседании были установлены существенные нарушения порядка внесения изменений в протокол об административном правонарушения, которые выразились в следующем.

В протокол об административном правонарушении после его возврата должностному лицу на доработку, были внесены изменения, а именно: дописано, что в действиях ФИО1 не содержатся признаки уголовно-наказуемого деяния.

В материалах дела отсутствуют сведения о назначении времени, места и даты, рассмотрения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о времени, месте и дате внесения изменений в протокол об административном правонарушении.

Отсутствуют сведения о том, кем и когда были внесены изменения в протокол об административном правонарушении.

Отсутствуют сведения о разъяснении ФИО1 при внесении изменений в протокол, её прав и обязанностей предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

В силу ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Однако в нарушение ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ отсутствуют сведения о вручении ФИО1 копии административного протокола, в который были внесены изменения.

Кроме того, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, нарушены сроки, предусмотренные ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Между тем, административный материал в отношении ФИО1 был возвращён в МО МВД России «Сараевский» ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, поступил в МО МВД России «Сараевский» 06.05.2019 года, вх.№.

Доработанный материал, в нарушение указанной выше нормы закона, направлен в Сараевский районный суд лишь 20.05.2019 года.

Таким образом, оснований полагать, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Кроме того, в материалах дела имеются и другие нарушения порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Так, в нарушение требований ч.3.1 ст. 28.7 КоАП РФ материалы дела не содержат сведений, подтверждающих направление ФИО1 копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

В нарушение ч.5 ст.28.7 КоАП РФ срок административного расследования по делу не продлялся.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении, назначено административное расследование.

19.04.2019 года, то есть спустя один месяц и семь дней, дело было передано в Сараевский районный суд Рязанской области.

Между тем, согласно ч.5 ст.28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлён.

Таким образом, допущенные по делу нарушения порядка привлечения к административной ответственности, являются существенными, влияющими на всесторонность полноту и законность рассмотрения дела, кроме того влекут нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путём возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Одновременно с этим в силу в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Исходя из разъяснений п. 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

На основании п.2 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно п.2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.03.2019 г. у ФИО1 изъято 11 стеклянных бутылок емкостью 0,5 литра с прозрачной жидкостью с надписью «Родники Сибири».

В соответствии со справкой об исследовании ЭКЦ УМВД РФ по Рязанской области на исследование представлена бутылка, изготовленная из бесцветного прозрачного стекла, емкостью 0,5 дм3, имеющая наклеенную художественно оформленную этикетку, которая содержит маркировку: «Родник Сибири»; контрэтикетка содержит маркировку наименования: «Родник Сибири», состав: вода питьевая исправленная, сахарный сироп, натрий двууглекислый (сода), кислота янтарная; пищевая ценность: 224 ккал/100 см.3 ГОСТ Р 51355. На основании полученных данных жидкость, содержащаяся в бутылке, является спиртосодержащей, водно-спиртовым раствором, с объемной долей этилового спирта 36,9%.

На основании п.1 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются:

- без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона;

- без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками;

- без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

- без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона;

- без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

- с содержанием в своем составе виноматериалов, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из приобретенных у других лиц винограда, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу ч.1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации; алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции. Маркировка алкогольной продукции не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками, не допускается.

Таким образом, изъятая в рамках принятия мер обеспечения производства по данному делу, подлежит уничтожению в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", поскольку отсутствие маркировки алкогольной продукции марками установленного образца является условием, запрещающим ее оборот.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административных правонарушениях, возбужденное в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, - прекратить на основании пункта 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Вещественные доказательства: 11 стеклянных бутылок с этикеткой «Родники Сибири», хранящиеся в МО МВД России «Сараевский», возврату не подлежат, и по вступлению постановления в законную силу подлежат уничтожению.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения.

Судья – подпись

Копия верна: судья Сараевского

районного суда В.В. Суханов

Справка

Постановление в законную силу не вступило.

Судья Сараевского

районного суда В.В. Суханов