Постановление № 5-82/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-82/2020

Дело № 5-82/2020

УИД 52RS0049-01-2020-000211-95


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июля 2020 г. п. Сокольское

15 час. 25 мин.

Судья Сокольского районного суда Нижегородской области Садчикова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении

ФИО1, ***

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.06.2020, ФИО1 в 02 час. 00 мин. 14.06.2020 был задержан на 44 км. автодороги д. Мошкино – <...> в п. Сокольское Сокольского района Нижегородской области. При этом ФИО1 покинул место своего фактического проживания в *** без крайней необходимости, уважительных причин и законных оснований, не предъявил по требованию должностного лица, уполномоченного на составление протоколов по делам об административных правонарушениях документы либо QR-код, подтверждающие основания его нахождения вне места проживания одним из способов, предусмотренных п. 6.8 Указа Губернатора Нижегородской области «О введении режима повышенной готовности» от 13.03.2020 № 27 (в ред. указов от 02.04.2020 № 48, от 03.04.2020 № 50, от 05.04.2020 № 52, 11.04.2020 № 57, от 17.04.2020 № 63, от 29.04.2020 № 73, от 11.05.2020 № 80, от 18.05.2020 № 85, от 21.05.2020 № 89 и 05.06.2020 № 102, чем нарушил п. 6.6, 6,7 и 6.9 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27, ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ» в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), пп. «в,г» п.4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Таким образом, согласно протоколу ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не образует состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах протокола об административном правонарушении. Копия протокола вручена, признательные объяснения отобраны. Отводов и ходатайств не заявлено.

Дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесены к компетенции судьи районного суда в силу прямого указания в законе, принцип территориальной подсудности дела судье Сокольского районного суда соблюден по основанию ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен правильно, иные приложенные к протоколу документы процессуальных нарушений к составлению не имеют, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол составлен управомоченным на то должностным лицом полиции в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 и п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ и п. 1 распоряжения председателя Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р «Об утверждении перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ».

В ходе разбирательства по делу права, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО1 также были разъяснены, отводов не заявлено.

При разбирательстве дела ФИО1, извещенный о дате и месте рассмотрения дела, просил о разбирательстве дела в свое отсутствие.

В письменных объяснениях от 14.06.2020 указал, после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, что 13.06.2020 закончив работу, поехал на своем мопеде в с. Дорофеево на берег р. Моча отдыхать, откуда возвращался домой примерно в 01 час. 30 мин. 14.06.2020 и на 44 км. автодороги д. Мошкино-п. Сокольское, напротив д. Шмельничное Сокольского района был остановлен сотрудниками ДПС. Отметил, что при выходе из дома в д. Кропотово QR-кодов не получал и иным способом разрешение на выход из дома не запрашивал. Указал, что знал о введенном на территории Нижегородской области режиме повышенной готовности.

Должностное лицо участковый уполномоченный ОУУП и ПДН ОП (дислокация Сокольское) МО МВД России «Ковернинский» ФИО2 направил в суд письменное заявление, в котором поддержал доводы, изложенные в тексте протокола и просил о разбирательстве дела без его участия.

Изучив представленные на рассмотрение судьи доказательства, судья находит неустановленной вину ФИО1 в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Ч. 2 ст. 50 Конституции РФ гласит, что при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Ч. 2,4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливают, что лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к адм. ответственности толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно пп. «в,г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

На основании Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 (ред. от 05.06.2020) «О введении режима повышенной готовности» с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии указанного режима (ч. 1).

Установлены для физических лиц, местом проживания (пребывания) которых является Нижегородская область, следующие требования и рекомендации:

- иным категориям лиц, не указанным в п. 6.1 и 6.2 настоящего Указа, установить следующие исключения в режим самоизоляции в месте проживания (пребывания) (п.п. 6.5): следования к месту работы в организациях, деятельность которых не приостановлена и обратно, к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, товаров первой необходимости, медицинских услуг, или, в случае следования на личном легковом автотранспорте или легковом такси, непосредственно к месту приобретения товаров, оказания услуг в пределах населенного пункта проживания (пребывания) лица (если деятельность таких организаций не приостановлена); выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; следования на личном легковом автотранспорте или легковом такси из места проживания (пребывания) к дачным и садовым участкам (или в обратном направлении); следование к родственнику, находящемуся в режиме самоизоляции в соответствии с п. 6.2 настоящего Указа; следования к иным организациям, деятельность которых не приостановлена;

- лицам во время нахождения вне мест проживания (пребывания) соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров легковым такси (п.п. 6.7).

В силу п. 6.6. Указа Губернатора от 13.03.2020 № 27 (ред. от 17.04.2020), лицам, планирующим покинуть свое место проживания (пребывания), необходимо оформить заявку на сервисе «Карта жителя Нижегородской области», размещенном на портале «nn-card.ru» (за исключением должностных лиц органов и организаций, указанных в п. 8.4 настоящего Указа). Лицам, не имеющим в пользовании смартфонов, подачу заявок на перемещения вне места проживания (пребывания) осуществлять по многоканальному номеру телефона <***>.

Согласно п. 6.8 Указа Губернатора от 13.03.2020 № 27 (ред. от 05.06.2020), лица, находящиеся вне места своего проживания (пребывания) обязаны предъявлять по требованию должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях по статьям 6.3 и 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; а также работников (водителей, кондукторов) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан, оказывающих услуги транспортных перевозок и перевозок пассажиров на такси, в случаях предусмотренных п. 8.9 настоящего Указа:

QR-код заявки, сформированной с использованием сервиса «Карта жителя Нижегородской области» (портал «nn-card.ru»), на экране смартфона;

либо номер заявки, сформированной с использованием сервиса «Карта жителя Нижегородской области» (портал «nn-card.ru») службой 112;

иные документы, подтверждающие необходимость нахождения гражданина вне места его проживания (пребывания), такие как служебные удостоверения сотрудников органов и организаций, указанных в п. 8.4 настоящего Указа.

Граждане вправе иным способом подтвердить цель своего нахождения вне места своего проживания (пребывания) в случаях выгула домашних животных, следования к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, непродовольственных товаров первой необходимости, приобретения медицинских товаров, выноса отходов.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, на должностных лиц- от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц- от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Действия ФИО1, находившегося вне своего жилища 14.06.2020 в 02 час. 00 мин., в общественном месте, на автодороге между населенными пунктами формально подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он не выполнил правила поведения в условиях введенного законом режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, 11.06.2020 в Указ Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 были внесены изменения, согласно которым обязанность граждан оформлять разрешение или получать QR-код на право пребывания вне жилого помещения были отменены с даты опубликования указа, т.е. с 11.06.2020. Фабула вменения ФИО1 нарушения правил поведения в условиях введенного режима повышенной готовности, изложенная в протоколе об административном правонарушении, не содержит указания на иные нормоположения указа Губернатора, вводящие соответствующие нормы поведения в условиях режима повышенной готовности (масочный режим, социальное дистанцирование, иное), вследствие чего только при условии вменения ему отсутствия QR-кода либо разрешения на выход из жилого помещения по месту жительства, все вышеизложенное не образует состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Отсутствие любого из признаков состава правонарушения влечет в силу п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по возбужденному делу об административном правонарушении, следовательно, привлечение ФИО1 к административной ответственности невозможно.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11, 24.5, 1.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу в отношении ФИО1 по делу административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, за отсутствием состава правонарушения согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Копию постановления направить должностному лицу ОП (дислокация Сокольское) МО МВД России «Ковернинский» для сведения в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, прокурору и вручить ФИО1

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сокольский районный суд Нижегородской области.

Судья Е.В. Садчикова