Решение № 2-2545/2019 2-2545/2019~М-1664/2019 М-1664/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-2545/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Аладина Д.А.,

при секретаре Бабаковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2545/19 по иску ФИО1 к ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области о признании необоснованным отказа в назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области, которым просит признать незаконным решение ГУ УПФР № 15 от 14.02.2019 <номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №15 по г. Москве и МО включить в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды работы: в должности медсестры родильного отделения МП «Люберецкая районная больница №1» (курсы повышения квалификации) с 21.11.1996г. по 21.12.1996г., в должности палатной медсестры детского отделения Родильного дома №15 Управления здравоохранения ЮВАО г. Москвы (курсы повышения квалификации) с 25.03.2002 г. по 09.06.2002 г., в должности медсестры палатной отделения новорожденных Родильного дома №8 Управления здравоохранения ЮВАО г. Москвы (курсы повышения квалификации) с 19.01.2008 года по 20.02.2008 года, с 15.01.2009 года по 26.02.2009 года, с 24.03.2014 года по 23.04.2014 года, в должности медсестры палатной в отделении для новорожденных филиала ГБУЗ «ГКБ №68 ДЗМ» «Родильный дом №8» (курсы повышения квалификации) с 04.04.2016 года по 13.05.2016 года; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №15 по г. Москве и МО включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) следующие периоды работы: в должности медсестры родильного отделения МП «Люберецкая районная больница №1» с 10.12.1992 года по 20.11.1996 года, с 22.12.1996 года по 11.08.1998 года; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №15 по г. Москве и МО, назначить ФИО1, досрочную пенсию, с даты подачи заявления, с 19.10.2018 года.

В обоснование иска ссылается на то, что в спорные периоды осуществляла медицинскую деятельность в должности медсестры, поэтому ответчик необоснованно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С отказом по включении в специальный стаж работы периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации истица не согласна. Повышение квалификации является правом и прямой обязанностью медицинского работника, то есть необходимым условием его допуска к лечебной работе. Медработники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

В судебном заседании истица и ее представитель по доверенности исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области представитель по доверенности ФИО2 возражала в иске по основаниям, изложенным письменно.

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что 19 октября 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от 14.02.2019 года отказано во включении в льготный стаж ФИО1 периода работы с 10.12.1992 года по 20.11.1996 года, с 22.12.1996 года по 11.08.1998 года, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации: в должности медсестры родильного отделения МП «Люберецкая районная больница №1 с 21.11.1996 года по 21.12.1996 года; в должности палатной медсестры детского отделения Родильного дома №15 Управления здравоохранения ЮВАО г. Москвы с 25.03.2002 г. по 09.06.2002 г., в должности медсестры палатной отделения новорожденных Родильного дома №8 Управления здравоохранения ЮВАО г. Москвы с 19.01.2008 г. по 20.02.2008 г., с 15.01.2009 г. по 26.02.2009 г., с 24.03.2014 г. по 23.04.2014 г., в должности медсестры палатной в отделении для новорожденных филиала ГБУЗ «ГБК №68 ДЗМ» «Родильный дом №8» с 04.04.2016 г. по 13.05.2016 г. При этом бесспорно учтенный стаж составляет 26 лет 0 мес. 01 дней.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовал до 01.01.1992);Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 464 действовал до 01.11.1999); Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Список №1066 действовал с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно); Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список №781).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Между тем, как указывается в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно трудовой книжке серии <номер> с датой заполнения 10.08.1988 года и льготной справки от <дата><номер> ФИО1 работала в указанный период в должности медицинской сестры родильного отделения МП «Люберецкая районная больница №1».

На основании приказов и личной карточки формы Т-2 ФИО1 принята на должность медсестры палаты новорожденных родильного отделения с 01.08.1988г. (Приказ от <дата><номер>); уволена 11.08.1998г. (Приказ от <дата><номер>).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имело место изменение организационно-правовой формы учреждения здравоохранения, связанное первоначально с ее регистрацией как муниципального предприятия, а в дальнейшем с регистрацией как муниципального учреждения здравоохранения при сохранении прежнего характера профессиональной деятельности работников. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781, поименованы больницы всех наименований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы истца в льготный стаж работы.

Как указывалось выше, в льготный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Между тем, положениями ст. 187 ТК РФ (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от <дата> N 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности", Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 N 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Суд при удовлетворении иска исходит из того, что в период нахождения на курсах повышения квалификации гражданка ФИО1 продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в ПФР. Принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, суд считает необходимым включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Период нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации является периодом работы, подлежащим включению в специальный стаж (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ 2006 года).

При зачете спорных периодов льготный стаж истца будет составлять более 30 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с 19.10.2018 года.

В связи с чем, заявленные требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР № 15 от 14.02.2019г. <номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФР № 15 включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- в должности медсестры родильного отделения МП «Люберецкая районная больница №1 с 21.11.1996 года по 21.12.1996 года;

- в должности палатной медсестры детского отделения Родильного дома №15 Управления здравоохранения ЮВАО г. Москвы с 25.03.2002 г. по 09.06.2002 г..

- в должности медсестры палатной отделения новорожденных Родильного дома №8 Управления здравоохранения ЮВАО г. Москвы с 19.01.2008 г. по 20.02.2008 г., с 15.01.2009 г. по 26.02.2009 г., с 24.03.2014 г. по 23.04.2014 г.,

- в должности медсестры палатной в отделении для новорожденных филиала ГБУЗ «ГБК №68 ДЗМ» «Родильный дом №8» с 04.04.2016 г. по 13.05.2016 г.

Обязать ГУ УПФР № 15 включить в специальныйстаж ФИО1 в льготном исчислении следующие периоды работы: в должности медсестры родильного отделения МП «Люберецкая районная больница №1»: с 10.12.1992 г. по 20.11.1996 г., с 22.12.1996 г. по 11.08.1998 г. и назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 19.10.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 03.07.2019г.

Судья