Постановление № 5-38/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 5-38/2017

№ 5 - 38/2017 год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 августа 2017 года

Судья Островского районного суда п. Судиславль Костромской области Затынин С.Е.,

с участием зам. прокурора Судиславского района Артамонова А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, главы администрации городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области, Беляевой М.А., (...)

установил:

Беляева М.А., являясь должностным лицом администрации городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области, не исполнила законные требования прокурора, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации прокурором было внесено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, земельного законодательства и законодательства, регламентирующего порядок осуществления муниципального земельного контроля, однако указанные в представлении требования выполнены не были, представление не было рассмотрено с участием представителя прокуратуры, по результатам рассмотрения представления требования прокурора исполнены не были.

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении Беляевой М.А. прокурором Судиславского района Костромской области было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, а именно умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Беляева М.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, ее интересы в судебном заседании будет представлять ФИО1

В судебном заседании представитель Беляевой М.А. по доверенности ФИО1 вину в предъявленном правонарушении Беляевой М.А., признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Судиславского района Администрации городского поселения было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальном земельном контроле. 28.04.2017г. данное представление было получено Администрацией. Недостатки, указанные в представлении, не были вовремя устранены Администрацией городского поселения, а именно своевременно не были отправлены данные о совершенном гр. ФИО2 правонарушении (самовольное занятие земельного участка, ст. 7.1 КоАП РФ) в Росреестр. Также ответ на данное представление не был направлен в прокуратуру в установленный месячный срок.

Причинами тому явились ненадлежащее исполнение обязанности по отслеживанию сроков для ответов на представления прокуратуры со стороны специалиста по административно-правовым и хозяйственным вопросам городского поселения поселок Судиславль. Нарушения законодательства о муниципальном земельном контроле были допущены со стороны начальника отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными ресурсами, муниципальным заказом, в связи с чем специалисту наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность признаются:

раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Глава городского поселения поселок Судиславль М.А. Беляева вину в совершенном административном правонарушении признает, в содеянном раскаивается.

Администрацией городского поселения поселок Судиславль в указанный срок были предоставлены все необходимые для производства по делу об административном правонарушении документы. При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении присутствовала глава городского поселения поселок Судиславль.

При назначении наказания по данному делу об административном правонарушении учесть смягчающие вину главы городского поселения поселок Судиславль Беляевой М.А. обстоятельства, и назначить минимальное наказание, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ФИО1, зам. прокурора Артамонова А.С., суд считает доказанной вину Беляевой М.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - «Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении».

В соответствии со ст. ст. 6, 22 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; (выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Частью 3 статьи 22 Закона прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 24 данного Закона, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как видно из материалов дела, в апреле 2017 года на основании обращения гражданина ФИО3 проведена проверка деятельности администрации городского поселения п. Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан, осуществления муниципального земельного контроля. В ходе проверки установлены нарушения, допущенные должностными лицами администрации городского поселения п. Судиславль, связанные с полнотой рассмотрения обращения заявителя, а также осуществлением муниципального земельного контроля.

27.04.2017г. прокурором района главе администрации городского поселения п. Судиславль внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Представление прокурора содержит требования рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры района, принять меры к устранению выявленных нарушений, о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района в установленный законом срок.

Несмотря на вышеуказанные требования прокуратуры Судиславского района администрация не сообщила в прокуратуру о результатах рассмотрения представления и устранении нарушений требований законодательства.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-10), и другими материалами дела.

Распоряжением о вступлении в должность №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Беляева М.А. вступила в должность главы городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав имеющиеся доказательства в своей совокупности и установив фактические обстоятельства дела, судья приходит к выводу о виновности должностного лица главы городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 17.7 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Беляеву М.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ «Исполнение постановления о наложении административного штрафа»

1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

2. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

3. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 настоящего Кодекса.

4. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25.

Наименование получателя платежа:

УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области)

КПП: 440101001 ИНН: <***>

ОКТМО: 34642151

Номер счета получателя платежа: 40101810700000010006

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Косрома

БИК: 043469001

Наименование платежа: Административный штраф

Код бюджетной классификации: 41511690050056000140

Судья: С.Е. Затынин