Решение № 2А-781/2019 2А-781/2019~М-724/2019 М-724/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-781/2019

50RS0014-01-2019-001045-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 г. город Ивантеевка

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колчиной М.В.,

при секретаре Карпунине А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-781/2019 по административному иску прокурора города Ивантеевки Московской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор города Ивантеевки Московской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с требованием к ответчику ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований административный истец указал, что прокуратурой города Ивантеевки проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права на управление транспортным средством лицам, имеющим медицинские противопоказания. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение – серия и №, выданное 27 февраля 2013 г. РЭП ГИБДД Пушкинского УВД и дающее право управлять транспортными средствами категории «В, С». Вместе с тем согласно информации ГБУЗ МО «Ивантеевская центральная городская больница» ответчик с 2011 г. состоит на учете у <данные изъяты> Данный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Наличие данного заболевания свидетельствует о невозможности ФИО1 управлять транспортными средствами по состоянию здоровья, поскольку предоставление ей права на управление транспортным средством ставит под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения. Таким образом наличие у ФИО1 указанного заболевания является основанием для прекращения её права на управление транспортными средствами, поскольку наличие у ответчика такого права противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права.

В судебном заседании помощник прокурора города Ивантеевки требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не просила, возражений не представила.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Московской области «Ивантеевская центральная городская больница», в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против заявленных требований не возражал.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское», надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание также не явился, возражений не представил.

Суд провёл судебное заседание в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в городе Вене 08 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. (далее по тексту – Закон о безопасности дорожного движения) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

На основании стать 3 Закона о безопасности дорожного движения к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения отнесены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Как предусмотрено статьёй 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Закона о безопасности дорожного движения определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных правовых норм одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как предусмотрено пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина заболевания «пограничная умственная отсталость, задержки умственного развития, симптоматические, психические расстройства» является несовместимым с управлением авто- и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 2 раздела I к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства органические, что соответствует группе кодов F20 – F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Материалами дела установлено, что 07 феврадя 2013 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии и № категории «В, С» сроком действия до 07 февраля 2023 г. Стаж вождения с 1990 г.

По сведениям ГБУЗ МО «Ивантеевская центральная городская больница» ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с 2011 г., <данные изъяты>

Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и правовой связи, суд приходит к выводу о том, что в силу действующего законодательства по состоянию здоровья у ФИО1 имеется прямое противопоказание к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующее о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения. Таким образом материалами дела подтверждена обоснованность заявленных требований о необходимости прекращения права на управление транспортными средства административного ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений со стороны административного ответчика, суд полагает возможным требования прокурора города Ивантеевки в интересах неопределенного круга лиц о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Ивантеевки Московской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ивантеевский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме.

Председательствующий Колчина М.В.