Решение № 2-2595/2018 2-2595/2018~М-2066/2018 М-2066/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-2595/2018

отметка об исполнении решения дело № 2-2595/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Беляевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области,, Администрации Волгодонского района Ростовской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Волгодонского района о признании права собственности на земельный участок, указав, что 15 мая 2006 года она приобрела два земельных участка № в СДТ «Юбилейное» у ФИО2 Прежний владелец земельных участков передал истцу членские книжки Товарищества, взамен которых истице была выдана членская книжка не её имя. Истица неоднократно обращалась в различные государственные и муниципальные органы с целью зарегистрировать за собой право собственности на приобретенные ею земельные участки. В Администрации Волгодонского района ей сообщили, что земельные участки с СДТ «Юбилейное» в 1991-1993 годах были переданы в собственность членам Товарищества на основании постановления Администрации Волгодонского района № 21 от1993 года. Истица владеет и пользуется спорным земельным участком с 2006 года. Каких-либо правопритязаний на него никто не заявлял. СДТ «Юбилейное» ликвидировано в 2012 году. Во внесудебном порядке истец не может оформить права в отношении указанного земельного участка.

На основании изложенного ФИО1 просит признать за нею право собственности на земельный участок площадью 1200 кв. метров,с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ростовсская область, Волгодонской район, сдт «Юбилейное».

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации Волгодонского района ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, садоводство Юбилейное, представлялся СНТ «Юбилейное» в бессрочное постоянное пользование, на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. На основании постановления Администрации Волгодонского района от 01.02.1993 № 21 земельные участки переданы в собственность бесплатно членам СНТ «Юбилейное». Просит принять решение на усмотрение суда (л.д.36).

При принятии иска к производству судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Романовского сельского поселения, представитель которой просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика, третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", т.е. в упрощенном порядке. Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ФЗ N 66 от 15.04.1998 в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01.03.2015) до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 вышеназванного Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в случае, предусмотренном вышеизложенным пунктом 2.7 данной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действовавшее до 01.03.2015 и действующее с 01.03.2015 законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Судом установлено, что с сентября 2005 года ФИО1 являлась членом СНТ «Юбилейное», в связи с чем в её владение были переданы земельные участки № общей площадью 1200 кв. метров, что подтверждается членской книжкой ( л.д. 9). То обстоятельство, что за указанные участки ей было оплачено прежнему владельцу ФИО2 6000 рублей не является юридически значимым для разрешения настоящего спора, поскольку доказательств наличия права собственности на указанные участки у ФИО2, позволяющих ему производить их отчуждение, материалы дела не содержат, тогда как членство истца в СНТ «Юбилейное» порождает для неё право на приобретение в собственность спорного земельного участка в порядке приватизации.

Как следует из содержания искового заявления, пояснений истца в судебном заседании ФИО1 было отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок с указанием на отсутствие её в списке, являющемся приложением к Постановлению главы Администрации Волгодонского района Ростовской области № 21 от 01.02.1993 года ( л.д. 10).

Данных о том, что ФИО1 была исключена из СНТ «Юбилейное», либо спорный земельный участок в установленном порядке был у неё изъят, судом не установлено. Само по себе отсутствие ФИО1 в списках лиц, реализовавших свое право на получение земельных участков в собственность на основании постановления главы Администрации Волгодонского района Ростовской области № 21 от 01.02.1993 года «О предоставлении земельных участков в собственность», не может служить основанием для ограничения прав ФИО1 на предоставление ей в собственность земельного участка.

Спорный земельный участок общей площадью 1200 кв. метров, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ростовская область, Волгодонской район, сдт «Юбилейное» поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ГКН ( л.д. 8)

При этом сведений о том, что спорный земельный участок зарегистрирован на праве собственности за иным лицом, выписка из ЕГРН не содержит.

Как следует из отзыва представителя Администрации Волгодонского района ростовской области изначально земельный участок для ведения садоводства, в границах которого находится спорный земельный участок с кадастровым номером 61:08:0601901:989 был предоставлен СНТ «Юбилейное» на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

В ответ на судебный запрос об истребовании копии указанного государственного акта, поступила информация о том. что в документах архивного фонда «Органы местного самоуправления Администрации Волгодонского района» в решениях Волгодонского районного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета, решение о выделении земельного участка СНТ «Юбилейное» за период с 1986 по 1988 годы на хранение в архив не поступало ( л.д. 34).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ «Юбилейное» исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо 28.03.2012 года ( л.д. 30-31).

В соответствии с п. 3 ст. 40 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что истцу правомерно выделен спорный земельный участок, входящий в территорию земельного участка, находящегося в границах СНТ «Юбилейное», право на закрепленный за истцом земельный участок возникло у неё в момент принятия в члены товарищества и закрепления за нею спорного земельного участка, ликвидация Товарищества не ограничивает право истца на приобретение садового участка в собственность в порядке приватизации с учетом вышеприведенных правовых норм, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защите подлежат нарушенные гражданские права и законные интересы. Данная норма корреспондирует с положением п. 1 ст. 3 ГПК РФ, согласно которому заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При наличии вышеуказанной совокупности фактических обстоятельств дела, носящих объективный характер, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области,, Администрации Волгодонского района Ростовской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1200 кв. метров с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земли дачных и садоводческих объединений граждан, расположенный по адресу: Россия, Ростовская область, Волгодонской район, СДТ «Юбилейное».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.В. Савельева

В окончательной форме решение изготовлено 01 октября 2018 года.