Решение № 2-426/2024 2-426/2024~М-180/2024 М-180/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-426/2024

№ 2-426/2024

32RS0021-01-2024-000501-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Олейник С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском (л.д. 2-5) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области), в обоснование заявленных требований указав, что 6 декабря 2023 года она обратилась с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от 12 декабря 2023 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с не достижением возраста выхода на пенсию. По сведениям ОСФР по Брянской области периоды ее проживания на загрязненной территории составляют: 6 лет 11 месяцев 24 дня - в зоне отселения, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 3 года, 8 лет 1 месяц 1 день - в зоне проживания с правом на отселение, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 2 года, суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено. При этом, ввиду юридического факта работы вне зоны радиоактивного загрязнения периоды проживания истца в зоне отселения с 3 октября 2012 года по 30 апреля 2013 года и с 1 октября 2013 года по 30 апреля 2014 года пенсионным органом не учтены при снижении пенсионного возраста.

Полагая отказ ответчика не основанным на законе и существенно нарушающим ее права, истец просит признать за ней, начиная с 26 декабря 2023 года, право на назначение досрочной государственной пенсии по старости в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с суммированием льгот по уменьшению пенсионного возраста в соответствии со статьями 33 и 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом периодов проживания в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, а также обязать ответчика с 26 декабря 2023 года назначить и выплачивать ей указанную пенсию.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, в иске просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на требованиях настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в возражениях на исковое заявление (л.д. 45-47) требования не признала и уточнила, что период фактического проживания истца на территории зоны отселения составляет 8 лет 1 месяц 18 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 4 года, и 9 лет 9 месяцев 9 дней - в зоне проживания с правом на отселение, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 3 года, при этом действующим законодательством суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы истца, возражение представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона Российской Федераци от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктами 6, 8 части 1 статьи 10, пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Статья 35 Закона о ЧАЭС предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 9 части 1 статьи 13 данного закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно статье 33 Закона о ЧАЭС, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 21 августа 2007 года по 14 марта 2008 года, 24 марта 2008 года по 27 февраля 2013 года, 28 февраля 2013 года по 20 октября 2015 года, всего 8 лет 1 месяц 18 дней, проживала и работала в учреждениях и организациях города Новозыбкова и Новозыбковского района, территории которых согласно Постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относились к зоне отселения.

С 11 марта 2005 года по 12 августа 2005 года, 24 мая 2006 года по 17 августа 2007 года истец проживала и была зарегистрирована на территории населенных пунктов Климовского района Брянской области. С 21 октября 2015 года по настоящее время (дату обращения с заявлением) истец проживает в <...>, то есть всего 9 лет 9 месяцев 9 дней на территории населенных пунктов, относящихся согласно Постановлениям Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № и от 8 октября 2015 года №, распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 №-р к зоне проживания с правом на отселение.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными паспорта истца (л.д. 7), справками № от 17 декабря 2021 года, № от 20 марта 2024 года, выданными Новозыбковской городской администрацией Брянкой области (л.д. 23, 28), справкой № от 17 декабря 2021 года, выданной Сачковичской сельской администрацией Климовского района Брянкой области (л.д. 24), справкой № от 17 декабря 2021 года, выданной Чуровичской сельской администрацией Климовского района Брянкой области (л.д. 25), справкой ООО «РИРЦ» № от 24 декабря 2021 года (л.д. 26), данными удостоверений лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 9), сведениями трудовых книжек (л.д. 10-22).

6 декабря 2023 года ФИО1 обратилась с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом о ЧАЭС.

Решением ОСФР по Брянской области от 12 декабря 2023 года истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом о ЧАЭС, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию (л.д. 35-36). Ввиду юридического факта работы истца вне зоны радиоактивного загрязнения периоды ее проживания в зоне отселения с 3 октября 2012 года по 30 апреля 2013 года и с 1 октября 2013 года по 30 апреля 2014 года пенсионным органом не были учтены при снижении пенсионного возраста. Вместе с тем, по сведениям ОСФР по Брянской области, с учетом уточнения позиции в возражении на исковое заявление, периоды проживания истца на загрязненной территории составляют: 8 лет 1 месяц 18 дней - в зоне отселения, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 4 года; 9 лет 9 месяцев 9 дней - в зоне проживания с правом на отселение, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 3 года, однако суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено.

Как установлено в судебном заседании, по сведениям Филиала ОАО «РЖД» Центральная дирекция по тепловодоснабжению Брянский территориальный участок №/МДТВу-7 от 17 мая 2024 года (л.д. 52) в спорные периоды с 3 октября 2012 года по 30 апреля 2013 года и с 1 октября 2013 года по 30 апреля 2014 года со ФИО1 заключались договоры гражданско-правового характера на оказание услуг по обслуживанию котельных по выработке тепловой энергии в соответствии с графиком подачи тепла: по договору от 6 февраля 2013 года № Д-86ДТВ период оказания услуг с 3 октября 2012 года по 30 апреля 2013 года, по договору от 18 февраля 2013 года № Д-987ДТВ период оказания услуг с 1 октября 2013 года по 30 апреля 2014 года, услуги ФИО1 оказывались на котельной, расположенной по адресу: <...>.

Таким образом, фактическое проживание истца в зоне отселения в спорные периоды времени нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, что не оспаривается и ответчиком.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 11 июля 2006 года N 403-О, из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона о ЧАЭС), в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания или работы на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам - это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проживала в зоне отселения 8 лет 1 месяц 18 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 4 года; проживает в зоне с правом на отселение 9 лет 9 месяцев 9 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 3 года, что не оспаривается и ответчиком.

Таким образом, исходя из положений, установленных статьями 33 и 35 Закона о ЧАЭС, ФИО1 с учётом проживания в двух зонах радиоактивного заражения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет, т. е. по достижении возраста 48 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования и признает, начиная с 26 декабря 2023 года, право истца ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года, на досрочное назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона о ЧАЭС, с учетом периодов проживания в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, возложив на ответчика обязанность, назначить и выплачивать ему указанную пенсию с 26 декабря 2023 года.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт серии 1520 №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости и назначении пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с 26 декабря 2023 года, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с суммированием льгот по уменьшению пенсионного возраста в соответствии со статьями 33 и 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом периодов проживания в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 с 26 декабря 2023 года государственную пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2024 года.