Постановление № 5-35/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 5-35/2017

Дело № 5-35/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«02» марта 2017 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Кабелькова В.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> рождения, проживающей по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в производство Новочеркасского городского суда Ростовской области <дата> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1

Из материалов дела следует, что <дата> в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в котором действия ИП ФИО1 квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

При проведении административного расследования ФИО1 факт совершения указанного правонарушения не отрицала, обязалась устранить допущенные нарушения.

ФИО1 надлежащим образом уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, судебная корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с позицией ВС РФ изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. В данном случае, следует считать, что судом была исполнена обязанность по извещению участника производства по делу об административном правонарушении, не получение же лицом заказного почтового отправления является риском этого лица. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в <адрес> просила признать ИП ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, назначив наказание в виде приостановления деятельности, с целью предотвращения негативных последствий которые могут возникнуть в случае продолжения работы точки общественного питания.

Судья выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Проанализировав материалы дела об административном правонарушении, исследовав доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

В соответствии со ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.3.1 СП 2.3.6.1079-01 организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам.

П.3.4 СП 2.3.6.1079-01 предусматривает запрет на использование в организациях привозной воды.

СП 2.1.2.2645-10, в частности п.3.7 предусматривает, что Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Из п.п.3.13, 3.14 указанного СП следует, что в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий. Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Согласно п.5.13 СП 2.1.2.2645-10 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что главным специалистом-экспертом ФИО5 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, выявлено, что в организации общественного питания «Чай, кофе» ИП ФИО1 не созданы условия для мытья оборудования и инвентаря, моечные ванны, подключенные к централизованным сетям водоснабжения и канализации, горячему водоснабжению отсутствуют, организация работает на привозной воде; отсутствуют туалеты для персонала и для посетителей; отсутствуют дезинфицирующие средства; не проводится производственный контроль; уборочный инвентарь не укомплектован, не промаркирован, что является нарушением п.п. 3.1, 3.4, 3.7, 3.13, 3.14, 5.13, 5.15, 14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Установленные в судебном заседании и приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> (л.д. 7).

- договором аренды нежилого помещения (л.д. 15),

Оценив все обстоятельства дела, судья приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решая вопрос о размере и виде наказания, судья, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное, финансовое положение ИП ФИО1, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагает законным и обоснованным назначить административное наказание в пределах санкции указанной статьи для данного субъекта правонарушения и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, которое заключается в запрете осуществления деятельности организации <данные изъяты> место нахождения: <адрес> А – сроком на 1 месяц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 и 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ИП ФИО2, <дата> года рождения, проживающую по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, которое заключается в запрете осуществления деятельности в организации общественного питания «Чай, кофе», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 1 (один) месяц с <дата> по <дата>.

Начальнику Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области поставить суд письменно в известность об исполнении постановления.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10-и суток.

Судья: