Решение № 2А-6050/2020 2А-6050/2020~М-5720/2020 М-5720/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-6050/2020

УИД 16RS0046-01-2020-014805-52

дело №2а-6050/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... к редакции сборника «Моселман календаре» о признании регистрации средств массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

УправлениеФедеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... (далее – Управление Роскомнадзора по ...) обратилось в суд с административным иском к редакции сборника «Моселман календаре» о признании регистрации средств массовой информации недействительным.

В обоснование административного иска указано, что ...административным истцом выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее – СМИ) - сборника «Моселман календаре» («Мусульманский календарь») серии ..., учредителем которого является местная общественная благотворительная организация Центр исламской культуры «Иман» .... Статус данного СМИ является действующим.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ... учредитель СМИ сборника «Моселман календаре» («Мусульманский календарь») - местная общественная благотворительная организация Центр исламской культуры «Иман» ... прекратило свою деятельность в качестве юридического лица ... в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц. Права и обязанности возложенные на учредителя СМИ, на основании статьи 18 ЗаконаРоссийской Федерации от ... ... «О средствах массовой информации», перешли в полном объёмек редакции сборника «Моселман календаре» («Мусульманский календарь»).

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено сборников, выходящих в свет и имеющих название «Моселман календаре» («Мусульманский календарь»).

Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС» от ... ... обязательные экземпляры данного СМИ в последний раз поступили ... году.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ... ... обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Согласно письму Государственного архива печати Республики Татарстан от ... ... обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС» от ... ... обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Согласно письму Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская Государственная Библиотека» от ...№ РКН1754-2020 обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Кроме того, в целях реализации своих полномочий ... Управлением Роскомнадзора по ... (Татарстан) в адрес редакции сборника «Моселман календаре» («Мусульманский календарь») было направлено информационное письмо ...о предоставлении информации с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 ЗаконаРоссийской Федерации от ... ... «О средствах массовой информации».

Конверт с указанным письмом получен адресатом ....

Поскольку, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного с года, Управление Роскомнадзора по ... просило суд признать регистрацию СМИ сборника «Моселман календаре» («Мусульманский календарь») недействительной.

Административный истец УправлениеРоскомнадзора по ..., административный ответчик редакция сборника «Моселман календаре» («Мусульманский календарь»)в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило, в связи с чем его неявка в соответствии со статьёй 150, частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пункта 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 8 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных данным Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 15 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно статье 18 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 45 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан.

Согласно пунктам 7.1, 7.1.1 указанного Положения на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Таким образом, УправлениеРоскомнадзора по Республике Татарстан является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о признании регистрации СМИ недействительной.

Из материалов дела следует, что ... Управлением Роскомнадзора по ... выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ - сборника «Моселман календаре» («Мусульманский календарь») серии ..., учредителем которого является местная общественная благотворительная организация Центр исламской культуры «Иман» .... Статус данного СМИ является действующим.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ... учредитель СМИ сборника «Моселман календаре» («Мусульманский календарь») - местная общественная благотворительная организация Центр исламской культуры «Иман» ... прекратило свою деятельность в качестве юридического лица ... в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 9.1 Договора между учредителем сборника «Моселман календаре» («Мусульманский календарь») общественной благотворительной организация Центр исламской культуры «Иман» ...» и редакцией сборника «Моселман календаре» («Мусульманский календарь») в случае ликвидации Учредителя или его выхода из состава Учредителей право на название переходит к Редакции.

Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС» от ... ...-иж/20 обязательные экземпляры данного СМИ в последний раз поступили 2011 году.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ... ... обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Согласно письму Государственного архива печати Республики Татарстан от ... ... обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС» от ... ... обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Согласно письму Федерального государственного бюджетного учреждения «ФИО1 Государственная Библиотека» от ... № РКН1754-2020 обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

... Управлением Роскомнадзора по ... (Татарстан) в адрес редакции сборника «Моселман календаре» («Мусульманский календарь») было направлено информационное письмо ... о предоставлении информации с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона Российской Федерации от ... ... «О средствах массовой информации».Конверт с указанным письмом получен адресатом ..., однако ответа на него представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт не выхода СМИ сборника «Моселман календаре» («Мусульманский календарь»)в свет более одного с года. При этом доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших выходу СМИ в светв указанный период, административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком редакцией СМИ сборника «Моселман календаре» («Мусульманский календарь») допущены грубые нарушения требований Закона Российской Федерации от ... ... «О средствах массовой информации», суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования ... подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... к редакции сборника «Моселман календаре» о признании регистрации средств массовой информации недействительным, удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – сборника «Моселман календаре» («Мусульманский календарь») серии ПИ № ФС77-43659, зарегистрированного Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций ..., недействительным.

Взыскать с редакции сборника «Моселман календаре» («Мусульманский календарь») (свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии ... от ...) в доход бюджета муниципального образования ... государственную пошлину в размере 2000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ....

Судья Вахитовского

районного суда ... /подпись/ С.Р. Каримов