Решение № 2-357/2019 2-357/2019~М-337/2019 М-337/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-357/2019

Дело №2- 357/2019

УИД № 29RS0026-01-2019-000905-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 13 августа 2019 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А., при секретаре Жгилевой С.М., помощника прокурора Холмогорского района Рудаковой Э.С., представителя ответчика ООО «Холмогорское ТСП» и ООО «ТСП Холмогоры» ФИО1, представителя ответчика ООО «Емецкое ТСП» ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по иску прокурора Холмогорского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Холмогорское ТСП», обществу с ограниченной ответственностью «ТСП Холмогоры», обществу с ограниченной ответственностью «Емецкое ТСП» о возложении обязанности получить разрешение на допуск в эксплуатацию котельных,

установил:

прокурор Холмогорского района обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Холмогорское ТСП», обществу с ограниченной ответственностью «ТСП Холмогоры», обществу с ограниченной ответственностью «Емецкое ТСП», просит:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Холмогорское ТСП» (ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: ул. Октябрьская, д.47, с.Холмогоры, Холмогорский район, Архангельская область) получить в установленном законом порядке разрешение органа государственного энергетического надзора на допуск в постоянную эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: ул. Шубина, д.20а, с.Холмогоры, Холмогорский район, Архангельская область, в срок до 1 сентября 2019 года;

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТСП Холмогоры» (ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: ул. Октябрьская, д.47, с.Холмогоры, Холмогорский район, Архангельская область) получить в установленном законом порядке разрешение органа государственного энергетического надзора на допуск в постоянную эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: ул. Октябрьская, д.36в, с.Холмогоры, Холмогорский район, Архангельская область, в срок до 1 сентября 2019 года;

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Емецкое ТСП» (ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: ул. Горончаровского, д.48, с.Емецк, Холмогорский район, Архангельская область) получить в установленном законом порядке разрешение органа государственного энергетического надзора на допуск в постоянную эксплуатацию котельной «Брин-Наволок», расположенной по адресу: ул.Набережная, д.37а, п.Брин-Наволок, Холмогорский район, Архангельская область, котельной «Комплекс», расположенной по адресу: <...>, Холмогорский район, Архангельская область, в срок до 1 сентября 2019 года.

Свои требования обосновывает тем, что не смотря на выданные предписания Ростехнадзора, представления прокурора, начиная с 2016 года указанные котельные эксплуатируются ответчиками без разрешения на допуск в эксплуатацию. Длительное непредставление необходимых документов для получения разрешения на допуск в эксплуатацию котельных, препятствует в получении паспорта готовности к отопительному сезону 2019-2020 гг. муниципальным образованием «Холмогорский муниципальный район» и указывает на отсутствие готовности теплоснабжающих организаций к предоставлению теплоснабжения. Работа котельных, эксплуатация которых не признана безопасной и соответствующей техническим условиям, требованиям проектной документации, нормативно-техническим документам, может повлечь угрозу жизни, здоровью, имуществу потребителей коммунальных услуг.

Помощник прокурора в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает по доводам искового заявления.

Представитель ответчиков ООО «Холмогорское ТСП» и ООО «ТСП Холмогоры» ФИО1 с иском не согласен по доводам письменных возражений, полагает, что круг лиц, в интересах которых подан иск, определен и поскольку обращений к прокурору от данных лиц нет, то прокурор не имеет права обращаться в их интересах и производство по делу подлежит прекращению.

В ООО «Холмогорское ТСП», для проведения пуско-наладочных работ, на срок до 06 февраля 2020 года, получено разрешение Ростехнадзора от 6 августа 2019 года на допуск в эксплуатацию энергоустановки котельной по адресу: <...>. Заключен договор с ООО «Экоэнерго» на выполнение работ по внедрению реагентной водоподготовки со сроком исполнения до 31 октября 2019 года. С учетом этого, получение разрешения на допуск в постоянную эксплуатацию котельной возможно в срок до 1 января 2020 года.

В ООО «ТСП Холмогоры» разрешение на допуск в эксплуатацию котельной по адресу: <...> д 36В, невозможно получить без разрешения на допуск электроустановки. Ведется договорная и претензионная работа с сетевой организацией - ООО «АСЭП» по разработке и согласованию проекта электроустановки. До настоящего времени данное согласование не получено. Бездействие со стороны ООО «АСЭП» затягивает получение разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановок, что в свою очередь переносит получение разрешения на допуск в эксплуатацию котельной на неопределенный срок. ООО «АСЭП» направлена претензия. В суд в исковом порядке не обращались. Затягивание сроков происходит по независящим от ответчика обстоятельствам.

С ООО «Экоэнерго» заключен договор на выполнение работ по внедрению реагентной водоподготовки. Срок выполнения работ по договору до 31 октября 2019 года. С учетом изложенных обстоятельств, спрогнозировать необходимый предприятию срок для получения разрешения на допуск котельной невозможно.

Представитель ООО «Емецкое ТСП» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласен, пояснил, что круг лиц, в интересах которых подан иск, определен и поскольку обращений к прокурору от данных лиц нет, то прокурор не имеет права обращаться в их интересах и производство по делу подлежит прекращению.

По котельным п. Брин-Наволок и «Комплекс» ведется работа по получению разрешений на допуск в эксплуатацию электроустановок, только после получения данного разрешения можно будет получить разрешение на допуск в эксплуатацию котельной. Поскольку, предприятием в Ростехнадзор был представлен не полный пакет документов, разрешение на допуск в эксплуатацию электроустановок не получено. Это также связано с частичной утратой технической документации на электроустановки. Кроме того 14 июня 2019 года с ООО «Экоэнерго» заключен договор на выполнение работ по внедрению реагентной водоподготовки. Срок действия договора до 31 октября 2019 года. Необходимые разрешения могут быть получены не ранее 1 января 2020 года.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявленные требования поддерживает.

В соответствии с п.4.2 п.4 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям администрации относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения в случае неисполнения теплоснабжающими организациями своих обязательств либо отказа от исполнения своих обязательств.

Представитель третьего лица Ростехнадзора в судебное заседание не явился, заявленные требования поддерживает.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.Из положений ст. 210 ГК РФ следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом.

На основании п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 установлено, что на территории Российской Федерации органом, осуществляющим государственный энергетический надзор, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальные подразделения.

Согласно п.2.4.2. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24 марта 2003 года (далее - Правила) допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

Пунктом 2.4.11. Правил установлено, что включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию.

Эксплуатация тепловых энергоустановок без получения разрешения органов Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию не обеспечивает надежность и безопасность системы теплоснабжения в целом и приводит к нарушению ст. 9.9 КоАП РФ, пп. 2, 3 п.13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2019 года № 103, может привести к невозможности органа местного самоуправления обеспечить реализацию возложенных действующим Законодательством Российской Федерации полномочий по надлежащему теплоснабжению потребителей (пп.1, 4 п.1 ст.6 ФЗ №190 «О теплоснабжении от 27 июля 2010 года).

В судебном заседании установлено, что ответчиками – собственниками эксплуатируются котельные – тепловые энергоустановки без получения разрешения органа государственного энергетического надзора (Ростехнадзора) на допуск в постоянную эксплуатацию котельной. Котельные, расположены по адресам: ул. Шубина, д.20а, с.Холмогоры, Холмогорский район, Архангельская область; ул. Октябрьская, д.36в, с.Холмогоры, Холмогорский район, Архангельская область; ул.Набережная, д.37а, п. Брин-Наволок, Холмогорский район, Архангельская область; <...>, Холмогорский район, Архангельская область.

До настоящего времени, по всем котельным, предписания выданные Ростехнадзором об устранении нарушений законодательства: ООО «Емецкое ТСП» 7 октября 2016 года со сроком исполнения до 15 июля 2017 года; ООО «Холмогорское ТСП» от 1 сентября 2017 года со сроком исполнении до 1 апреля 2018 года, от 17 августа 2018 года со сроком исполнения до28 сентября 2018 года; ООО «ТСП Холмогоры» от 03 августа 2018 года со сроком исполнения до 1 апреля 2018 года, от 17 августа 2018 года со сроком исполнения до 28 сентября 2018 года и представления прокурора от 30 января 2019 года, не исполнены – разрешения Ростехнадзора на допуск в постоянную эксплуатацию котельных – тепловых энергоустановок не получены.

Разработаны план-графики выполнения мероприятий, направленных на получение разрешений на допуск в эксплуатацию котельных со сроком исполнения до 1 сентября 2019 года. Нарушение законодательства носит длящийся характер.

Прокурор в соответствии с п. 4. ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Вопреки доводам возражений ответчиков, круг лиц, чьи интересы в данном случае затрагиваются, не определен и неограничен собственниками и нанимателями жилых помещений которым предоставляются услуги по теплоснабжению, поскольку в данных жилых помещениях на законных основаниях может проживать существенно более широкий, неопределенный круг лиц, оснований для прекращения производства по делу нет.

Из представленных документов и пояснений ответчиков следует, что в том числе и к 1 сентября 2019 года соответствующие разрешения на допуск в постоянную эксплуатацию получены не будут, в отопительном сезоне 2019-2020 гг. эксплуатация котельных будет производиться без соответствующего разрешения. Срок их получения практически не прогнозируем.

При изложенных обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению к указанному в исковом заявлении сроку.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с каждого из ответчиков в доход бюджета муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Холмогорского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Холмогорское ТСП», обществу с ограниченной ответственностью «ТСП Холмогоры», обществу с ограниченной ответственностью «Емецкое ТСП» о возложении обязанности получить разрешение на допуск в эксплуатацию котельных удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Холмогорское ТСП» (ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: ул. Октябрьская, д.47, с.Холмогоры, Холмогорский район, Архангельская область) получить в установленном законом порядке разрешение органа государственного энергетического надзора на допуск в постоянную эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: ул. Шубина, д.20а, с.Холмогоры, Холмогорский район, Архангельская область, в срок до 1 сентября 2019 года.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТСП Холмогоры» (ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: ул. Октябрьская, д.47, с.Холмогоры, Холмогорский район, Архангельская область) получить в установленном законом порядке разрешение органа государственного энергетического надзора на допуск в постоянную эксплуатацию котельной, расположенной по адресу: ул. Октябрьская, д.36в, с.Холмогоры, Холмогорский район, Архангельская область, в срок до 1 сентября 2019 года.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Емецкое ТСП» (ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: ул. Горончаровского, д.48, с.Емецк, Холмогорский район, Архангельская область) получить в установленном законом порядке разрешение органа государственного энергетического надзора на допуск в постоянную эксплуатацию котельной «Брин-Наволок», расположенной по адресу: ул.Набережная, д.37а, п.Брин-Наволок, Холмогорский район, Архангельская область, котельной «Комплекс», расположенной по адресу: <...>, Холмогорский район, Архангельская область, в срок до 1 сентября 2019 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Холмогорское ТСП» в счет уплаты государственной пошлины 300 рублей в доход бюджета муниципального района.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТСП Холмогоры» в счет уплаты государственной пошлины 300 рублей в доход бюджета муниципального района.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Емецкое ТСП» в счет уплаты государственной пошлины 300 рублей в доход бюджета муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Коневец

(Решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2019 года)