Постановление № 5-36/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-36/2020

Дело № 5-36/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 января 2020 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Кунина А.Ю., при секретаре Сафоновой С.В., с участием переводчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного на территории <данные изъяты>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

22.01.2020 в 09 часов 00 минут по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво аэропорт «Храброво» в ходе иммиграционного контроля выявлена гражданин <данные изъяты> ФИО4 Э.о. При проверке документов установлено, что ФИО4 Э.о. прибыл на территорию Российской Федерации 14.02.2009 с целью трудоустройства, 26.03.2009 получил разрешение на временное проживание, сроком действия до 26.03.2012, зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес >, сроком до 26.03.2012. Документов на продление срока действия разрешения на временное проживание, на оформление вила на жительство в Российской Федерации, гражданства Российской Федерации ФИО4 Э.о. не оформлял, в связи с чем срок законного нахождения ФИО4 Э.о. на территории Российской Федерации истек 26.03.2012. По истечению указанного срока ФИО4 Э.о. территорию Российской Федерации не покинул, от выезда уклонился. В соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВС от 24.03.2005 состав данного административного правонарушения является длящимся, следовательно, согласно п. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Таким образом, уклонившись от выезда за пределы РФ с 27.03.2012, гражданин Республики Азербайджан ФИО4 Э.о. нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, предусмотренный Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (а именно, ст. 5), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 Э.о. дал пояснения с участием переводчика ФИО2, согласно которым, свою вину в совершении административного правонарушения ФИО4 Э.о. признал полностью, в содеянном раскаивается. Пояснил, что является гражданином <данные изъяты>, гражданства Российской Федерации не имеет. Прибыл в Российскую Федерацию 14.02.2009 для трудоустройства, зарегистрировался, оформил разрешение на временное проживание в Российской Федерации, сроком до 26.03.2012. По окончанию срока действия разрешения на временное проживание ФИО4 Э.о. территорию РФ не покинул, документов на оформление разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства РФ не подавал. Просил не применять к нему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в Российской Федерации у него проживает сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, имеющий вид на жительство иностранного гражданина, сроком действия до 21.11.2023.

Выслушав объяснения ФИО4 Э.о., исследовав материалы дела, суд находит вину ФИО4 Э.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении УВМ № от ДД.ММ.ГГ, объяснениями ФИО4 Э.о. от 20.01.2020, данными с участием переводчика ФИО2, определением о передаче материалов в суд от 22.01.2020, досье иностранного гражданина ФИО4 Э.о.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, анализируя исследованные доказательства по делу, учитывая, что установленный законом срок пребывания ФИО4 Э.о. на территории РФ истек, в связи с чем, покинуть территорию РФ он должен был не позднее 26.03.2012, суд считает, что вина ФИО4 Э.о. в том, что он нарушил правила пребывания в РФ иностранных граждан, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а ровно уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока, доказана и квалифицирует его действия по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения ФИО4 Э.о. от административной ответственности судом не установлено. Сроки давности привлечения ФИО4 Э.о. к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО4 Э.о., суд относит полное признание своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает, конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновного ФИО1о., наличие у него близкого родственника - сына, имеющего действующий вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подверглись административному выдворению за пределы Российской Федерации в течение пяти лет.

Применение этих положений закона в отношении ФИО4 Э.о. означает для него и членов его семьи, невозможность въезда и проживания на территории Российской Федерации, получения Российского гражданства.

Таким образом, суд считает, что в данном случае применение в отношении ФИО4 Э.о. административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать как международным принципам невмешательства в личную и семейную жизнь, в той ситуации, когда отсутствует реальная угроза национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, так и целям административного наказания.

Принимая во внимание изложенное, учитывая то обстоятельство, что ФИО4 Э.о. находится на территории РФ незаконно с 2012 года, суд считает возможным назначить ФИО4 Э.о. наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с исключением административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Калининградской области (УВМ УМВД России по Калининградской области), ИНН <***>, КПП 390601001, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001, КБК 18811640000016020140, протокол № 25/20а/008831 от 22.01.2020, УИН 18№, наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить ФИО4 Э.о., что в соответствии со ст. 32.2. ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кунина А.Ю.