Решение № 12-398/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-398/2017

дело № 12-398/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

город Дмитров 01 декабря 2017 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Наплекова Т.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Главное управление жилищным фондом» (ООО «ГУЖФ») на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное консультантом территориального отдела № 3 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – ст. государственным административно-техническим инспектором <адрес> ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Главное управление жилищным фондом», юридический адрес: <адрес><адрес> ИНН/БИК № ОГРН №

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ГУЖФ» обратилось в Дмитровский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просило отменить постановление Территориального отдела № 3 Главного управления государственного административно-технического надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В своей жалобе представитель ООО «ГУЖФ» просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что указанное постановление вынесено неправомерно, с существенным нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела. ООО «ГУЖФ» на основании Договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. является управляющей компанией, обслуживающей многоквартирные дома. Согласно Приложения № 2 к указанному Договору, а также передаточным актом на обслуживание ООО «ГУЖФ» переданы только жилые дома <адрес>, являющиеся собственностью РФ, принадлежащие на праве оперативного управления и хозяйственного ведения Центральному территориальному управлении. Имущественных отношений Министерства обороны РФ. Территорию и контейнерные площадки на обслуживание ООО «ГУЖФ» не принимало. При заключении договора управления с управляющей организацией состав общего имущества указывается в договоре, контейнерные площадки будут в составе общего имущества, если они находятся на земельном участке, на котором расположен дом, и этот участок поставлен на кадастровый учет, и Собственник принял решение о включении контейнерной площадки в состав общего имущества. Контейнерный площадки на обслуживание ООО «ГУЖФ» переданы не были, в состав общего имущества не включены. Согласно п.2.2 Договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Общество обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в жилищном фонде по адресам, упомянутым в перечне жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателем жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, арендаторам и иным законным пользователям помещений, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления жилищным фондом деятельность. В соответствие п.п. «а» п.1 Постановления правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, состав общего имущества определяется :а) собственниками помещений в многоквартирном доме – в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества. Таким образом, включить контейнерную площадку в состав общего имущества без соответствующего решения собственника невозможно. ООО «ГУЖФ» при приеме жилых домов на обслуживание приняло на себя обязательство вывоза бытовых отходов с контейнерной площадки. А обслуживание контейнерной площадки, а также уборка территории вокруг контейнерной площадки, как и согласование с органом местного самоуправления ее расположения возложена на собственника. Ввиду того, что территория <адрес> на обслуживание ООО «ГУЖФ» передана не была, все затраты, связанные с содержанием данной территории, в соответствие с санитарными и техническими нормами, возложена на Министерство обороны РФ. Согласно ч.1 ст.58 Закона МО от 30.12.2014г. № 191/2014-ОЗ определено, что ответственность за сбор мусора в контейнеры и бункеры-наполнители, зачистка (уборка) контейнерных площадок возлагается: в отношении государственного и муниципального жилищного фонда – на органы местного самоуправления; на остальных территориях – на собственников таких территорий или земельных участков. С учетом изложенного при вынесении постановления консультантом ТО № 3 были неправильно применены нормы процессуального и материального права. Доказательств, неопровержимо свидетельствующих о наличии вины ООО «ГУЖФ», не представлено.

Представитель ООО «ГУЖФ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении дела не обращался, в связи с чем суд считает возможным, рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО «ГУЖФ», поскольку представленных материалов достаточно для принятия решения.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ контейнерной площадки по адресу: <адрес>, выявлено, что на контейнерной площадке, расположенной с правого торца жилого дома, размещены два бункера-накопителя для сбора мусора. Бункеры не переполнены. На территории контейнерной площадки имеет место очаговый навал крупно-габаритного мусора на площади 17 кв.м., общим объемом 12 м.куб., о чем государственным административно-техническим инспектором МО ФИО1 был составлен акт № с приложением фотоснимков.

По факту данного правонарушения государственным административно-техническим инспектором территориального отдела № 3 Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ООО «ГУЖФ» был составлен протокол об административном правонарушении №, а ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление № о привлечении ООО «ГУЖФ» к ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно постановления №, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.22 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что по вышеуказанному адресу с правого торца жилого дома расположена контейнерная площадка в виде ограждения с 4-х сторон, с твердым покрытием. На контейнерной площадке размещены 2 бункера для сбора мусора. Бункеры не переполнены. На контейнерной площадки имеется очаговый навал крупно-габаритного мусора на площади 17 кв.м., общим объемом 12 м.куб. Тем самым, ООО «ГУЖФ» нарушило требования ст.ст. 56, 58, 59 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О благоустройстве в Московской области».

Частью 2 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлено, что административным правонарушением, влекущим применение административного наказания, признается несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее.

Данное правонарушение по ч.2 ст.6.11 указанного Закона влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Закон № 191/2014-ОЗ устанавливает единые нормы и требования в сфере благоустройства, в том числе требования к созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Московской области, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству (включая освещение улиц, уборку и озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, обязательные к исполнению для органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, правообладателями расположенных на территории <адрес> земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также требования к обеспечению чистоты и порядка на территории <адрес>.

В силу ч.10 ст.56 Закона №Ц 191/2014-ОЗ, юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории <адрес>.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ГУЖФ» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: актом осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ. и фотоснимками к нему; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.; копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «ГУЖФ» и Министерством обороны РФ, согласно которого ООО «ГУЖФ» переданы в управление объекты специализированного жилищного фонда военных городков, в том числе многоквартирные жилые дома <адрес>; анкетой многоквартирного дома по адресу: <адрес>, согласно которой управление домом осуществляет ООО «ГУЖФ» и вывоз ТБО входит в перечень, оказываемых ООО услуг.

Также из представленных материалов следует, что обслуживание жилого фонда в <адрес> поручено обособленному подразделению «Солнечногорский» ООО «ГУЖФ».

Суд находит несостоятельными доводы жалобы о том, что ООО «ГУЖФ» не может быть признано виновным, т.к. контейнерные площадки в <адрес> Обществу переданы не были, поскольку в соответствии с договором № управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ под управление Обществу переданы многоквартирные жилые дома, расположенные на территории <адрес>

Из подпункта 3.1.2 пункта 3.1. части 3 вышеуказанного договора следует, что Общество обязано оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества в жилищном фонде в соответствии с техническими соглашениями. В случае оказания услуг ненадлежащего качества Общество обязано устранить все выявленные недостатки за свой счет.

Согласно пункта 2.2 данного договора Общество предоставляет коммунальные услуги лицам, проживающим в многоквартирных жилых домах на территории городка.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36, частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе: сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

С учетом изложенного сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт оборудования и помещений, в том числе предназначенных для обслуживания всего дома и т.п.), а также содержание и ремонт являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

При этом, из содержания информации, имеющейся в анкете многоквартирного дома (№ <адрес>) следует, что домом управляет ООО «ГУЖФ», и в перечень оказываемых им услуг входит вывоз твердых бытовых отходов.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГУЖФ» допущено не было, и соответственно, оснований для его отмены не имеется.

Однако суд считает, что имеются основания для снижения назначенного ООО «ГУЖФ» штрафа с учетом того, что выданным ДД.ММ.ГГГГ. предписанием об устранении выявленного ДД.ММ.ГГГГ. нарушения, в установленный срок –до ДД.ММ.ГГГГ выявленное нарушение было устранено, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. и фототаблицей к нему.

На основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица ООО «ГУЖФ» о привлечении к ответственности по ч.2 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» - изменить путем снижения размера назначенного ООО «ГУЖФ» административного штрафа до 75 000 руб.

В остальной части постановление в отношении ООО «ГУЖФ» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья