Решение № 2А-238/2021 2А-238/2021~М-113/2021 М-113/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-238/2021

<данные изъяты>

Дело № 2а-238/2021

УИД 29RS0021-01-2021-000167-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Сергеевой М.Н.,

при секретаре Омелиной О.Е.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области ФИО2, одновременно представляющей интересы административного ответчика начальника ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3 о признании незаконным водворения в штрафной изолятор,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3 о признании незаконным водворения в штрафной изолятор. В обоснование административного иска указал, что с 10 декабря 2020 года он находится в помещении камерного типа, где 24 декабря 2020 года при осмотре личных вещей в записной книжке обнаружил деньги в сумме 1000 рублей, ранее об этих деньгах был не в курсе. После обнаружения денег сразу в этот же день добровольно выдал деньги сотрудникам администрации ИК-21. 21 января 2021 года состоялась дисциплинарная комиссия, где ему было дано 7 суток ШИЗО за незаконное хранение денег. Считает действия сотрудников ИК-21 незаконными, так как он не знал о том, что у него хранятся деньги, которые при обнаружении он сразу выдал. Просит признать действия начальника ФИО3 незаконными по факту водворения в ШИЗО на 7 суток.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от 01 марта 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, опрошенный с использованием системы видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении административных исковых требованиях в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков начальника ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области ФИО3 и ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями ФИО1 не согласилась. Считает, что дисциплинарное взыскание наложено в пределах полномочий начальника исправительного учреждения, соответствует поведению и личности осужденного. Просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца и представителя административных ответчиков, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10).

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Исходя из ч. 1 ст. 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказанй.

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с абз. 3 п. 16 гл.13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В силу п. 17 гл.13 Правил внутреннего распорядка осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем, а именно, деньги, ценные вещи (п.5 Приложения №1).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает установленный порядок отбывания наказания в виде лишения свободы.

ФИО1 осужден приговором Московского городского суда Архангельской области от 22 апреля 2014 года (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от 30 сентября 2014 года) по п.п. «а,з» ч.2 ст.105, п. «б,в» ч.4 ст.162, п. «б,в» ч.4 ст.162 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 22 года 11 месяцев с ограничением свободы 2 года.

В ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области осужденный ФИО1 прибыл 25 марта 2020 года, где характеризуется отрицательно, в период отбывания наказания неоднократно поощрялся, а также допускал нарушения условий отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговоров, устных выговоров, штрафа, водворений в штрафной изолятор, помещения камерного типа, проведены воспитательные беседы, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, содержится в строгих условиях отбывания наказания, наложенные взыскания до настоящего времени не сняты и не погашены в установленном законом порядке.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован ст. 115 - 118 УИК РФ.

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно ч.1 ст.119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

24 декабря 2020 года заместителем дежурного помощника колонии ИК-21 составлен рапорт № о том, что 24 декабря 2020 года в 16 часов 30 минут в помещении ШИЗО, ПКТ ИК-21 осужденный ФИО1, содержащийся в ПКТ камере №, был выведен в помещение для хранения личных вещей для сбора в душевую, после взятия средств личной гигиены из сумки добровольно выдал денежную купюру номиналом 1 000 рублей, что зафиксировано в журнале регистрации информации о происшествиях за № от 24 декабря 2020 года.

25 декабря 2020 года сотрудниками администрации исправительного учреждения составлен акт о том, что 25 декабря 2020 года в помещении ПКТ № осужденному ФИО1 было предложено написать объяснение по факту хранения им запрещенных предметов, а также пояснить, где осужденный взял данные денежные средства, на что осужденный отказался в категоричной форме. Устно пояснил, что ничего писать не будет, а денежные средства у него хранятся еще с момента заключения под стражу.

15 января 2021 года начальником отдела безопасности ИК-21 дано заключение по факту выдачи денежных средств осужденным, о составлении рапорта о нарушении УПОН, привлечь осужденного к дисциплинарной ответственности, в соответствии сп.9 ст.82 УИК РФ денежные средства в сумме 1 000 рублей зачислить на лицевой счет осужденного без права пользования данными денежными средствами, о чем осужденному выдать квитанцию, дополнительно провести занятия на тему: «Ухищрения, применяемые осужденными для скрытия запрещенных предметов».

15 января 2021 года начальником отдела безопасности ИК-21 составлен рапорт № о том, что в ходе проведения проверки по факту выдачи 24 декабря 2020 года в 16 часов 30 минут денежных средств в сумме 1 000 рублей осужденным ФИО1, было установлено, что осужденный допустил нарушение п.17 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» о запрещении приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем приложения №. Рапорт составлен для принятия мер дисциплинарного воздействия в отношении осужденного.

Постановлением Врио начальника ИУ ФИО5 от 21 января 2021 года осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 7 суток.

По медицинскому заключению от 21 января 2021 года осужденный ФИО1 по состоянию здоровья, может содержаться в ПКТ, ШИЗО.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании материалов дела суд приходит к выводу о том, что взыскание к осужденному ФИО1 применено администрацией исправительного учреждения в соответствии с требованиями ст. 113, 115 - 119 УИК РФ, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного порядка. Мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток применена к осужденному с учетом характера допущенного нарушения, характеризующих данных осужденного, его предыдущего поведения. Данная мера была применена с учетом проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности его нахождения в штрафном изоляторе по состоянию здоровья с соблюдением установленного законом порядка.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что неправомерными действиями начальника исправительного учреждения ИК-21 при вынесении и исполнении взыскания были нарушены его права и свободы осужденного и гражданина Российской Федерации, суд находит несостоятельными.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Доказательств незаконности принятого решения, а именно, постановления начальника ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области от 21 января 2021 года о водворении в штрафной изолятор в ходе судебного разбирательства не установлено. Оспариваемое постановление принято уполномоченным лицом в рамках предоставленных полномочий в пределах сроков, предусмотренных законом, прав административного истца ФИО1 не нарушает.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО3 и Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 21 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконным водворения в штрафной изолятор - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.Н. Сергеева

Мотивированное решение

изготовлено 06 апреля 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>