Решение № 2-219/2020 2-219/2020~М-189/2020 М-189/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-219/2020

УИД 37RS0021-01-2020-000232-48

Дело № 2-219/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Шахова Д.А.,

представителя ответчика Администрации Фурмановского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Фурмановский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия: установить отсутствующий дорожный знак «Уступи дорогу», освещение и тротуар в соответствии с проектом организации дорожного движения на <адрес>, привести покрытие автомобильной дороги на <адрес> в соответствии со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».

Исковые требования обоснованы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО 1 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на <адрес> полностью отсутствует уличное освещение, тротуар и щебеночное покрытие, предусмотренные проектом организации дорожного движения на указанную автомобильную дорогу. Проект организации дорожного движения, утвержден Главой Фурмановского муниципального района. Автомобильная дорога на <адрес> имеет одну полосу движения, относится к автомобильным дорогам V категории, на дороге дорожный знак «Уступи дорогу», предусмотренный проектом организации дорожного движения, отсутствует, также дорога имеет грунтовое покрытие без укрепления или улучшения какими-либо добавками, что противоречит проекту организации дорожного движения и нормам законодательства. Отсутствие уличного освещения, тротуара, щебеночного покрытия на <адрес> создает условия для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, а именно принципов приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Данный факт создает предпосылки для возникновения ДТП, а также может создать возможность причинения вреда здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. На основании ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Правил благоустройства Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, Фурмановский межрайонный прокурор просит возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области обязанность установить отсутствующие дорожный знак «Уступи дорогу», освещение и тротуар в соответствии с проектом организации дорожного движения на <адрес> и привести покрытие автомобильной дороги в соответствии со СниП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».

Определением Фурмановского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ> производство по гражданскому делу в части возложения на ответчика обязанности установить дорожный знак «Уступи дорогу» прекращено в связи с отказом от заявленных исковых требований в данной части, поскольку требования были исполнены органом местного самоуправления до вынесения судом решения.

Прокурор – помощник Фурмановского межрайонного прокурора Шахов Д.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Считал возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Представитель ответчика Администрации Фурмановского муниципального района ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в бюджете органов местного самоуправления отсутствуют денежные средства на организацию уличного освещения, тротуара и ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги на <адрес>, о чем предоставил суду отзыв (л.д. 88-89), обращал внимание суда, что у ответчика имеется несколько неисполненных решений суда по аналогичным искам, просил предоставить срок для исполнения решения до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого реестра муниципальной собственности Фурмановского муниципального района автомобильная дорога по адресу: <адрес>, протяженностью 300 метров находится в собственности Фурмановского муниципального района (л.д. 47), что также подтверждается постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от 26.12.2017 № 1344 (л.д. 90-92).

Согласно техническому плану фактическая протяженность автомобильной дороги <адрес>, составляет 322,2 м. (л.д. 48-61).

Согласно проекту организации дорожного движения автомобильная дорога по <адрес> имеет протяженность 300 метров, ширина проезжей части 4,5 метра, имеет 1 полосу движения, предусмотрено покрытие автомобильной дороги щебнем, установка знака «Уступи дорогу», 10 светильников уличного освещения, с правой стороны тротуар шириной 1 метр, выполненный из асфальтобетона (л.д. 46).

Управлением Росреестра по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> Администрации Фурмановского муниципального района отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на автомобильную дорогу по адресу: <адрес>, поскольку дорога имеет грунтовое покрытие и в силу ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации не является объектом недвижимости (л.д. 73).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 1 обращалась к Фурмановскому межрайонному прокурору с жалобой на Администрацию Фурмановского муниципального района на ненадлежащее выполнение работ по демонтажу линии электропередач и опор (л.д. 6).

Согласно сообщению Администрации Фурмановского муниципального района высоковольтная линия электропередач, ранее расположенная по <адрес>, находилась в частной собственности. Сведениями, в связи с чем были проведены работы по демонтажу указанной линии электропередач, Администрация Фурмановского муниципального района не располагает. Стационарное уличное освещение проезжей части автомобильной дороги по указанному адресу отсутствует (л.д. 45).

Согласно акту от <ДД.ММ.ГГГГ>, составленному сотрудниками Фурмановской межрайонной прокуратуры с участием сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району и Администрации Фурмановского муниципального района, дорожное полотно автомобильной дороги по адресу: <адрес> не соответствует проекту организации дорожного движения, на дороге имеются неровности и растительность (л.д. 7-8). Как следует из фототаблиц к акту осмотра (л.д. 9, 10) земляное полотно автомобильной дороги раскатано, имеет колеи, не имеет насыпи и укрепления.

<ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановский межрайонный прокурор направил в адрес Администрации Фурмановского муниципального района представление, в котором указано, что дорожное полотно автомобильной дороги по адресу: <адрес> не соответствует проекту организации дорожного движения, отсутствует предусмотренное проектом щебеночное покрытие, на дороге присутствуют неровности, растительность (л.д. 11-12).

В ответ на данное представление Администрация Фурмановского муниципального района сообщила, что работы по отсыпке дороги по <адрес> будут выполнены в <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 13-14).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 1 обратилась к Фурмановскому межрайонному прокурору с жалобой на отсутствие уличного освещения по <адрес> (л.д. 15).

<ДД.ММ.ГГГГ> к Фурмановскому межрайонному прокурору обратился начальник ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району с просьбой обратиться в суд по вопросу несоответствия автомобильной дороги по <адрес> проекту организации дорожного движения (отсутствие уличного освещения, устройства тротуара, отсутствие щебения покрытия проезжей части) (л.д. 19).

<ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановский межрайонный прокурор направил в адрес Администрации Фурмановского муниципального района представление, в котором указано, что на автомобильной дороге по адресу: <адрес> отсутствует уличное освещение и тротуар, предусмотренные проектом организации дорожного движения (л.д. 18-20).

В ответ на данное представление Администрация Фурмановского муниципального района сообщила, что денежные средства на устройство уличного освещения по <адрес> в бюджете муниципального образования отсутствуют, работы по отсыпке дороги будут выполнены по <данные изъяты>л.д. 21-22).

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Согласно ч.1.1. ст. 6 Устава Фурмановского муниципального района к вопросам местного значения Фурмановского муниципального района, решаемым на территориях сельских поселений, в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Устава Фурмановского муниципального района на администрацию Фурмановского муниципального района возлагается исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, в соответствии с Уставом Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, а именно: исполнение решений Совета Фурмановского городского поселения, постановлений и распоряжений администрации Фурмановского городского поселения; разработка проекта бюджета поселения и подготовка отчета о его исполнении; управление муниципальной собственностью от имени муниципального образования.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.п. 6, 7, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положений п. 1 и 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержащих определения понятий «автомобильная дорога» и «элементы обустройства автомобильных дорог», объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, являются элементом обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из содержания ч. 2 и 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» документация по организации дорожного движения разрабатывается на основе документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии), долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, поселений, материалов инженерных изысканий, результатов исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения, статистической информации.

Согласно п. 6 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Проекты организации дорожного движения разрабатываются на период эксплуатации дорог или их участков. Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов: в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков.

Согласно п. 71 Приказа Минтранса России от 26.12.2018 № 480 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» проект организации дорожного движения должен содержать следующие адресные ведомости: ведомость размещения искусственного освещения, которая должна включать перечень участков дорог и искусственных сооружений с указанием для каждого из них: месторасположения линий освещения в плане дороги (с привязкой к адресу дороги или населенного пункта и указанием начала и конца участка установки), количества опор (в штуках), количества светильников (в штуках), а также ведомость размещения пешеходных дорожек, тротуаров, которая должна включать перечень участков дорог с указанием для каждого из них: месторасположения пешеходных дорожек, тротуаров в плане дороги (с привязкой к адресу дороги или населенного пункта и указанием начала и конца), расположения по ширине дороги (справа, слева), протяженности (в метрах), пометки о наличии пешеходных дорожек, тротуаров, о требовании по их реконструкции или новому строительству (имеется/требуется реконструкция/требуется строительство).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливаются «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в разделе 4 «Требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрена необходимость стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства, общие требования» предусматривает стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Пунктом 2.5. СНиПа 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233 предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов. Согласно п. 9.1. указанного СНиПа, к обустройству дорог относятся технические средства организации дорожного движения (ограждения, знаки, разметка, направляющие устройства, сети освещения, светофоры, системы автоматизированного управления движением), озеленение, малые архитектурные формы.

Согласно п. 6.6.1. Правил благоустройства Фурмановского городского поселения, утвержденных решением Совета Фурмановского городского поселения Третьего созыва от 23.03.2017 № 11 организации, эксплуатирующие линии и оборудование уличного и дворового освещения на территории города, обеспечивают бесперебойную работу наружного освещения в вечернее и ночное время суток. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 процентов.

Согласно п. 6.6.8.1. Правил благоустройства Фурмановского городского поселения, утвержденных решением Совета Фурмановского городского поселения Третьего созыва от 23.03.2017 № 11 Уличное (утилитарное) освещение - освещение проезжей части магистралей, тоннелей, эстакад, мостов, улиц, площадей, автостоянок, территорий спортивных сооружений, а также пешеходных путей городской территории с целью обеспечения безопасного движения автотранспорта и пешеходов и для общей ориентации в городском пространстве.

Судом установлено, что в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района находится автомобильная дорога по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого реестра муниципальной собственности, в <ДД.ММ.ГГГГ> собственником имущества проведены работы по составлению межевого плана, в <ДД.ММ.ГГГГ> составлен технический план сооружения.

Администрацией Фурмановского муниципального района разработан проект организации дорожного движения на <адрес>, протяженностью 300 метров. Согласно проекту организации дорожного движения автомобильная дорога по <адрес> имеет протяженность 300 метров, ширина проезжей части 4,5 метра, имеет 1 полосу движения, предусмотрено покрытие автомобильной дороги щебнем, установка знака «Уступи дорогу», 10 светильников уличного освещения, с правой стороны тротуар шириной 1 метр, выполненный из асфальтобетона (л.д. 46).

Количество светильников уличного освещения, предусмотренных проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге по <адрес> соответствует требованиям п. 4.6. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст.

В силу п. 6 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требования проекта дорожного движения на автомобильной дороге по <адрес> обязательны для исполнения Администрации Фурмановского муниципального района. Вместе с тем в ходе судебного заседания установлено, что фактическое состояние автомобильной дороги не соответствует ни ведомости размещения тротуаров, ни ведомости размещения искусственного освещения. Не смотря на то, что проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге по <адрес> предусмотрено 10 светильников уличного освещения и наличие тротуара, данные элементы отсутствуют.

Также судом установлено, что состояние проезжей части <адрес> не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и не соответствует требованиям Проекта организации дорожного движения, предусматривающего щебеночное покрытие данной автомобильной дороги и требованиям «СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги».

Согласно п. 7.1. «СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги» дорожная одежда должна соответствовать общим требованиям, предъявляемым к дороге как транспортному сооружению. Эти требования надлежит обеспечивать выбором конструкции для дорожной одежды, соответствующих покрытий проезжей части, конструкции сопряжения проезжей части с обочинами и разделительной полосой и типов укреплений обочин, созданием ровной и шероховатой поверхности проезжей части и т.д.

Согласно п. 7.2. «СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги» конструкцию дорожной одежды и вид покрытия следует принимать исходя из транспортно-эксплуатационных требований и категории проектируемой дороги с учетом интенсивности движения и состава автотранспортных средств, климатических и грунтово-гидрологических условий, санитарно-гигиенических требований, а также обеспеченности района строительства дороги местными строительными материалами.

Согласно п. 7.45. «СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги» при проектировании щебеночных оснований, укрепляемых пескоцементной смесью, следует применять щебень фракций 40 - 70 (70 - 120) и 5 - 40 мм.

Согласно п. 7.46 «СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги» при проектировании щебеночных покрытий и оснований, устраиваемых методом заклинки, следует применять щебень по ГОСТ 8267-82, ГОСТ 3344-83, ГОСТ 23254-78 фракций 40 - 70 и 70 - 120 мм в качестве основного материала, а фракций 20 - 40, 10 - 20 и 5 - 10 мм - в качестве расклинивающего. При устройстве оснований для расклинки допускается применение смесей N 7, 8 и 9 по ГОСТ 25607-83.

В ходе судебного разбирательства установлено, что автомобильная дорога по <адрес> имеет грунтовое покрытие без укрепления или улучшения щебнем или гравием, что предусмотрено проектом организации дорожного движения, что нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам.

Таким образом судом установлено, что в настоящее время автомобильная дорога по <адрес> не соответствует ни требованиям по соответствию состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, ни проекту организации дорожного движения, поскольку отсутствие искусственного освещения, тротуаров, состояние дорожного покрытия автомобильной дороги по <адрес> создает угрозу безопасности дорожного движения, способствует дорожно-транспортным происшествиям, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Дорожная деятельность в отношении автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должна осуществляться собственником дороги Администрацией Фурмановского муниципального района. По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения стационарное электрическое освещение и тротуары являются элементами обустройства автомобильной дороги, что также следует из положений п. 1 и 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Выявленные Фурмановским межрайонным прокурором в результате проверки нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, образовавшиеся в результате ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления обязанностей по содержанию автомобильной дороги по <адрес>, ведут к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья. Освещение дороги в пределах всего населенного пункта, наличие тротуаров и состояние дорожного полотна являются основными мероприятиями, направленными на повышение безопасности движения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанностей установить стационарное искусственное освещение и тротуар в соответствии с проектом организации дорожного движения на <адрес>, привести покрытие автомобильной дороги на <адрес> в соответствии со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая, что бюджет Фурмановского муниципального района на <ДД.ММ.ГГГГ> уже утвержден, денежные средства на освещение <адрес> в бюджете на <ДД.ММ.ГГГГ> не предусмотрены, денежные средства, предусмотренные в бюджете не уличное освещение, выделены на исполнение решений судов, вынесенных ранее, учитывая, высокую стоимость работ по организации уличного освещения, необходимость для ответчика, являющегося органом местного самоуправления, провести электронный аукцион и заключить муниципальные контракты, на что также потребуется дополнительное время, приходит к выводу, что ответчику необходимо установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до. <ДД.ММ.ГГГГ>, для исполнения требований о возложении обязанности установить тротуар и приведение дорожного покрытия в соответствии со строительными нормами и правилами суд считает справедливым и разумным установить срок до <ДД.ММ.ГГГГ>. Также суд учитывает, что ответчик в соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района обязанность в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> установить тротуар на автомобильной дороге по <адрес> в соответствии с Проектом организации дорожного движения.

Возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района обязанность в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> привести дорожное покрытие автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с «СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги».

Возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района обязанность в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> установить стационарное искусственное освещение автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с Проектом организации дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _____________________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>