Решение № 2-2353/2024 2-2353/2024~М-854/2024 М-854/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-2353/2024

№

УИД 91RS0№-51


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 июня 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Собакина А.А.,

при секретаре – Золотарёвой Н.О.,

с участием представителя истца – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с иском к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в котором с учетом уточнений просил: признать незаконным решение Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении жилищного сертификата на приобретение жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. В ноябре 2021 года в связи с угрозой для жизни по медицинским показателям вынужден был обращаться в медицинские учреждения Республики Крым для получения неотложной медицинской помощи, и с ноября 2021 года находился в нетранспортабельном положении (не мог самостоятельно передвигаться). Постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет. После устранения угрозы жизни и разрешения врачей на передвижения попытался выехать по адресу постоянного места жительства, но не смог этого сделать, в связи с ограниченной возможностью передвигаться и только в спецтранспорте, который на территорию <адрес> выезжать не мог. В последующем все попытки вернуться на место постоянного проживания и регистрации не представлялись возможными в связи с непосредственным проведением СВО по месту регистрации. Указывает, что единственное жилье, в котором проживал истец было повреждено, своего жилья на территории Российской Федерации не имеет, вернуться на место регистрации не представляется возможным.

ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата, однако Министерством принято решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения. Полагает, что никаких сроков, в течение которых лицо должно выехать, не установлено. На момент обращения за предоставлением социальной выплаты документы истца соответствовали требованиям указанным в Порядке №.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать, поддержала поданные возражения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения ФИО3, ФИО4, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата.

Решением Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан соответствующим требованиям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации», постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям Херсона и части <адрес>» и включен в список граждан, имеющих право на предоставление государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения.

Решением Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата.

Основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО2 в предоставлении государственного жилищного сертификата являлось несоответствие заявителя критерию, установленному подпунктом «а» пункта 6 Порядка, а именно: согласно представленной УФСБ России по <адрес> и <адрес> информации установлено, что заявитель в период 2022-2023 гг. не находился на территории <адрес>, в связи с чем, факт пребывания заявителя в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства до ДД.ММ.ГГГГ не установлен.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признан государственный суверенитет и независимость <адрес>.

Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ <адрес> принята в ФИО1 и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес> в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О порядке принятия в ФИО1 и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Согласно Правилам предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила предоставления субсидии), субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила предоставления финансовой поддержки), предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: а) граждане покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства; б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата (пункт 2) (здесь и далее применяется редакция Правил на момент подачи ФИО2 заявления о предоставлении жилищного сертификата – ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 4 Правил предоставления финансовой поддержки порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 данных Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает, в том числе, необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, факта постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> следующими документами:

- документы (в том числе срок действия которых истек), удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина СССР образца 1974 года (для лиц, не имеющих других документов, удостоверяющих личность), вид на жительство лица без гражданства на Украине, временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, выданное лицу, не имеющему других документов, удостоверяющих гражданство и личность гражданина Украины, или иные документы (в том числе срок действия которых истек), удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти <адрес>, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №);

- документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, а именно: документ, предусмотренный абзацем вторым настоящего подпункта, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес> или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес> или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения, либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в <адрес> или части <адрес>, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Документы, составленные на украинском языке, представляются с переводом на русский язык, оформляемым в простой письменной форме.

В случае отсутствия у граждан выданных компетентным органом Украины, либо <адрес>, либо Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ документов, содержащих сведения об их проживании в <адрес> или части <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный исполнительной орган субъекта Российской Федерации направляет запрос в уполномоченный орган <адрес> с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории <адрес> или части <адрес> (пункт 5 Правил предоставления финансовой поддержки).

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, прибывшим на постоянное место жительства из <адрес> или части <адрес> на территорию иного субъекта Российской Федерации, предусматривает однократность предоставления гражданину социальных выплат (подпункт "ж" пункта 5 Правил предоставления финансовой поддержки).

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>» утверждены Порядок и условия предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес> (далее - Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка (в редакции на момент подачи ФИО2 заявления о предоставлении жилищного сертификата - ДД.ММ.ГГГГ), предоставление социальной выплаты осуществлялось гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты совокупности следующих критериев:

а) граждане покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Республики Крым на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление сертификата лично либо через представителя при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Порядка и условий предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес> для получения сертификата гражданин представлял в уполномоченный орган через Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" следующие документы: заявление о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата по форме согласно приложению к настоящему Порядку; документы, удостоверяющие личность заявителя и каждого члена его семьи; документы, подтверждающие родство членов семьи с заявителем.

Пунктом 7 Порядка установлено, что факт постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес> подтверждается гражданами следующими документами: документы (в том числе срок действия которых истек), удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина СССР образца 1974 года (для лиц, не имеющих других документов, удостоверяющих личность), вид на жительство лица без гражданства на Украине, временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, выданное лицу, не имеющему других документов, удостоверяющих гражданство и личность гражданина Украины, или иные документы, удостоверяющие личность, в том числе выданные органами публичной власти <адрес>, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины, подтверждающие гражданское состояние). К членам семьи гражданина относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними; документы, удостоверяющие факт регистрации по месту жительства в городе Херсоне или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданные компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, а именно: документ, предусмотренный абзацем вторым настоящего пункта, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в городе Херсоне или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в городе Херсоне или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения, либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в городе Херсоне или части <адрес>, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес>, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей. Документы, составленные на украинском языке, представляются с переводом на русский язык, оформляемым в простой письменной форме.

Согласно пункту 8 Порядка в случае отсутствия у граждан выданных компетентным органом Украины либо <адрес>, либо Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ документов, содержащих сведения об их проживании в городе Херсоне или части <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный орган направляет запрос в уполномоченный орган <адрес> с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории <адрес> или части <адрес>. Принятие решений о подтверждении факта постоянного проживания гражданина, членов его семьи на территории <адрес> или части <адрес> может осуществляться коллегиальным органом, образованным <адрес> (временно исполняющим обязанности <адрес>).

Как установлено судом, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>а <адрес>, является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом гражданина РФ серии 3923 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, код подразделения 910-003.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, указанный жилом дом принадлежит истцу на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленной информации МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по имеющимся сведениям электронных учетов подразделений по вопросам миграции значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении которого имеются сведения о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Также в предоставленном ответе содержатся сведения о регистрации ФИО2 по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> садов, 247.

Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости на территории Российской Федерации в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отсутствуют, при проведении Министерством проверки не установлены, а также в ходе судебного разбирательства ответчиком в материалы дела не представлены.

Согласно имеющихся в материалах дела медицинских документов ФИО2 проходил медицинское обследование в ГБУЗ РК «РКБ им. ФИО5» ДД.ММ.ГГГГ, проходил лечение в ГБУЗ РК «РКБ им. ФИО5» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходил медицинское обследование в ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, проходил лечение в ГБУЗ РК «Симферопольская поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета, что подтверждается уведомлением о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ).

То обстоятельство, что истец по состоянию здоровья в период с 2022-2023 гг. не находился постоянно по месту своей регистрации на территории <адрес>, не может являться основанием для отказа в предоставлении государственного жилищного сертификата как жителю <адрес>, поскольку ни Правила предоставления финансовой поддержки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Порядок, утвержденный Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат условий о непосредственном физическом присутствии лица в месте постоянного проживания в конкретный период.

Наличие у истца временной регистрации на территории Российской Федерации, в том числе, в спорный период, не лишает его возможности получения государственного жилищного сертификата как жителем <адрес>, поскольку установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, указанный жилом дом принадлежит истцу на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, иного жилого помещения в собственности на территории Российской Федерации и иного места постоянного проживания он не имеет.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", определяя в статье 2 понятия "место пребывания" и "место жительства" (абзацы седьмой и восьмой), ввел регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в целях обеспечения необходимых условий для реализации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (часть первая статьи 3).

Исходя из положений пункта 1 статьи 20 ГК РФ, а также статей 2, 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилое помещение, где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания признается жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, где он проживает временно. Регистрация по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Таким образом, с учетом обстоятельств настоящего дела, у ответчика не имелось правовых оснований для отказа истцу в предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании решения незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья п/п А.А. Собакин

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.