Постановление № 5-1800/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-1800/2020

Дело № 5-1800/2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2020 г. гор. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Кузьменко И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>Б, №, ОГРН №, не привлекавшейся к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу № К 1681-20 от 21.10.2020г., составленному главным специалистом межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области ФИО2, 21.10.2020г., в 14:30 час., по адресу: <адрес>, в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020г. режима повышенной готовности, ИП ФИО3,в нарушение п. 10 Постановления Правительства РО от 05.04.2020г. № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обеспечила соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки в помещениях зоны отдыха «Долина солнца». Действия ИП ФИО3 квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушенииизвещена.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения производства по настоящему делу.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. «м» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Ростовской области издано Распоряжение №43 от 16.03.2020, которым с 17.03.2020 на территории Ростовской области введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 10, часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 39 Федерального законаот 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".Согласно п. 4.4 "СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в субъекте Российской Федерации, определено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных мер и иных мероприятий.

Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 (в ред. от 14.10.2020)"О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на работодателей возложена обязанность обеспечить соблюдение рекомендаций по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), приведенных в приложении N 3 к настоящему постановлению, что предполагает, в том числе: контроль температурытела работников по прибытии на рабочее место и в течение рабочего дня (по показаниям) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронными, инфракрасными термометрами, переносными тепловизорами) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями использования оборудования по обеззараживанию воздуха;соблюдение работниками социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Исходя из приведенных выше требований законодательства, несоблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метровобразует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела,ИП ФИО3 осуществляет зрелищно-развлекательнуюдеятельность и деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами, алкогольными напитками по адресу: <адрес>, зона отдыха «Долина солнца».

На момент осмотра должностным лицом межрайонного отдела № Административной инспекции Ростовской области, 21.10.2020г., в 14 час. 30 мин., ФИО3 не обеспечила соблюдение мероприятий, направленные на "разрыв" механизма передачи новой коронавирусной инфекции, а именно: на соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки в помещениях зоны отдыха «Долина солнца».

Также установлено, что ИП ФИО3 постановлением Шахтинского городского суда Ростовской области от 06.11.2020г. по делу № привлечена по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно данному постановлению, ИП ФИО3, 21.10.2020г., в 14 час. 40 мин, по адресу: <адрес>, в нарушение п. 4.4 раздела IV СП 3.1.3.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19),не выполнила в полном объеме мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:не обеспечила наличие бесконтактного термометра длявыявления лиц с признаками инфекционных заболеваний и наличие оборудования для обеззараживания воздуха. Административное правонарушение выявлено должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах.

Таким образом, 21.10.2020г., в период времени с 14 час. 30 мин. до 14 час. 40 мин., должностными лицами межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области и территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районахбыли выявлены нарушения ИП ФИО3 требований п. 4.4 раздела IV СП 3.1.3.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19),регламентирующие мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числи соблюдение гражданами и работниками социального дистанцирования.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, за которое ИП ФИО3 уже привлечена к административной ответственности.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРН №, прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения его копии в Ростовский областной суд путем подачи жалобы в Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья И.А. Кузьменко