Решение № 2-3836/2017 2-3836/2017~М-3871/2017 М-3871/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-3836/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием представителя процессуального истца прокурора города Бодайбо - Квасовой Е. Г., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3836/2017 по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Бодайбо обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное), требуя признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> в пользу ФИО2 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 10 395 руб. В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру обратился ФИО2 с заявлением об оказании помощи при взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бодайбинском районе Иркутской области оплаты проезда к месту отдыха и обратно. В соответствии с пенсионным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем пенсии по старости, не работает. ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, <адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО2 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых ФИО2 провел в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. По приезду в <адрес> ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО2 начальником УПФР в <адрес> принято решение № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 12 035 руб. Этим же решением в оплате проезда по маршруту <адрес> отказано, в связи с отсутствием обязательных реквизитов (дата отправления рейса, время отправления рейса) в авиабилете. Принятое решение в части отказа в оплате расходов на проезд по маршруту <адрес> является незаконным. Согласно информации начальника ООНО Авиакомпании «Ангара» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ оформлен авиабилет № по маршруту <адрес> на рейс АО «Авиакомпания «Ангара» на дату вылета ДД.ММ.ГГГГ. В связи с задержками вылетов рейсов по метеоусловиям аэропорта <адрес>, вылет рейса № за ДД.ММ.ГГГГ состоялся ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость авиабилета составляет 10 425 руб. (тариф - 9 505 руб., топливный сбор - 890 руб., сбор за бланк - 30 руб.). Перелет данным пассажиром совершен ДД.ММ.ГГГГ. Указанная информация подтверждается электронным билетом № Следовательно, в пользу ФИО2 подлежит взысканию стоимость авиаперелета по маршруту Бодайбо-Иркутск в сумме 10 395 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца Квасова Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Материальный истец ФИО2 в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО1 исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде:

предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен <адрес>.

Судом установлено, что ФИО2 является пенсионером по старости, о чем имеется пенсионное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не работает.

Из паспорта серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УПФР по <адрес> с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2017 году по маршруту Бодайбо – Иркутск – Бодайбо.

По результатам рассмотрения заявления УПФР по <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезде к месту отдыха и обратно в сумме 12 035 руб. В оплате авиабилета по маршруту <данные изъяты> ФИО2 отказано на основании приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как билет не содержит все обязательные реквизиты (дата отправления рейса, время отправления рейса).

Оценивая вышеназванное решение УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не может признать его законным в части отказа в оплате авиабилета по маршруту <данные изъяты>.

Как установлено судом, в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2, самостоятельно организовав свой отдых, выезжал с этой целью в <адрес>, при этом понес расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 22 460 руб., в том числе 10 425 руб. за авиабилет по маршруту <данные изъяты>.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются справкой АО «Авиакомпания «Ангара» № ООНО от ДД.ММ.ГГГГ, копией электронного билета от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно справке АО «Авиакомпания «Ангара» № ООНО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ оформлен авиабилет № по маршруту <адрес> на рейс АО «Авиакомпания «Ангара» на дату вылета ДД.ММ.ГГГГ. В связи с задержками вылетов рейсов по метеоусловиям аэропорта <адрес>, вылет рейса № за ДД.ММ.ГГГГ состоялся ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость авиабилета составляет 10 425 руб. (тариф - 9 505 руб., топливный сбор - 890 руб., сбор за бланк - 30 руб.). Перелет данным пассажиром совершен ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 является неработающим пенсионером, постоянно проживает в <адрес> - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает страховую пенсию по старости и имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

При этом доводы ответчика о не соответствии авиабилета по маршруту <адрес> требованиям Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на содержание решения не влияют, поскольку факт осуществления ФИО2 авиаперелета объективно подтверждается справкой АО «Авиакомпания «Ангара» № ООНО от ДД.ММ.ГГГГ, оснований сомневаться в достоверности которой у суда не имеется.

В соответствии с постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда РФ в <адрес>» Управление Пенсионного фонда в <адрес> реорганизовано путем присоединения к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное), о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности.

В силу п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Признавая незаконным решение УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты авиабилета по маршруту Бодайбо – Иркутск, суд полагает необходимым взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Бодайбо – Иркутск в размере 10395 руб. (тариф 9 505 руб. + топливный сбор - 890 руб.), за исключением сбора за бланк в сумме 30 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты авиабилета по маршруту Бодайбо – Иркутск.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты авиабилета по маршруту Бодайбо – Иркутск в размере 10 395 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.