Решение № 2А-1077/2019 2А-1077/2019~М-1135/2019 М-1135/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2А-1077/2019

к делу №2а-1077/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года город Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Горчакова О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Дибровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Краснодарскому краю, Начальнику Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

В Тихорецкий районный суд с административным исковым заявлением обратился ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие Начальника Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 21.06.2018 г. по 11.10.2019 г.); необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 21.06.2018 г. по 11.10.2019 г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 21.06.2018 г. по 11.10.2019 г.); непредоставлении ответа на заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 11.03.2019 г. (период оспариваемого бездействия с 26.03.2019 г. по 11.10.2019 г.); непредоставлении ответа на заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 17.06.2019 г. (период оспариваемого бездействия с 25.06.2019 г. по 11.10.2019 г.); непредоставлении ответа на заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношений физического лица от 06.09.2019 г. (период оспариваемого бездействия с 11.09.2019 г. по 11.10.2019 г.); об обязании Начальника Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение Судебного приказа № 2-1646/18-44 от 30.05.2018 г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, в том числе предоставить информацию о нахождении в Тихорецком РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства о взыскании задолженности со ФИО3

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, направили заявление в котором, просили рассмотреть дело в их отсутствии. Заявленные административные требования поддержали в полном объеме. Административное исковое заявление мотивированно тем, что 18.06.2018 г. в адрес Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от 13.06.2018 г. и оригинал Судебного приказа № 2-1646/18-44 от 30.05.2018 г. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о возбуждении исполнительного производства от 13.06.2018 г. и оригинал Судебного приказа № 2-1646/18- 44 от 30.05.2018 г. получены Тихорецким РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 21.06.2018 г. Согласно срокам, предусмотренным ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом выходных и праздничных дней, Заявление о возбуждении исполнительного производства от 13.06.2018 г. должно было быть передано судебному приставу-исполнителю не позднее 26.06.2018 г., решение по результатам рассмотрения Заявления о возбуждении исполнительного производства от 13.06.2018 г. должно было быть принято судебным приставом-исполнителем не позднее 29.06.2019 г., и копия постановления по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления должна была быть направлена в адрес Административного истца не позднее 02.07.2018 г. Однако до настоящего времени в адрес административного истца не поступали ни постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. На официальном сайте ФССП России сведения об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО4 отсутствуют. 21.03.2019 г., 20.06.2019 г., 09.09.2019 г. административным истцом были направлены заявления о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 11.03.2019 г., 17.06.2019 г., 06.09.2019 г. Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений, Заявления от 11.03.2019 г., 17.06.2019 г., 06.09.2019 г. были получены Тихорецким РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 26.03.2019 г., 25.06.2019 г., 11.09.2019 г. Таким образом, согласно срокам, предусмотренным Административным регламентом, а также с учетом праздничных и выходных дней, ответы на Заявления должны были быть направлены И.о. начальника Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 не позднее 04.10.2019 г. Однако в установленный законом срок информация о ходе исполнительного производства в адрес Административного истца не поступала. Таким образом, до настоящего времени у Административного истца отсутствует какая-либо информация о нахождении оригинала исполнительного документа, направленного 18.06.2018 г. в адрес Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю для возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО3 Ненаправление И.о. начальника Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 письменных ответов на неоднократные обращения Административного истца и непредоставление информации о нахождении в Тихорецком РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства в отношении ФИО3 нарушает право Административного истца получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также нарушает право последнего на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства и препятствует реализации Административным истцом своих прав в рамках исполнительного производства, что приводит к лишению возможности осуществлять контроль за ходом исполнительного производства.

Административный ответчик Начальник Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрении дела, возражений относительно заявленных административных требований в суд не представил.

Представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, надлежащим образом извещен о дне, времени и месте слушания дела, возражений относительно заявленных административных требований в суд не представил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине, надлежащим образом извещена о дне, времени и месте слушания дела, возражений по заявленным административным требованиям в суд не представила.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно п. 8. ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке. Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

В судебном заседании установлено, что 18.06.2018 года в адрес Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от 13.06.2018 г. и оригинал Судебного приказа № 2-1646/18-44 от 30.05.2018 г. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, Заявление о возбуждении исполнительного производства от 13.06.2018 г. и оригинал Судебного приказа № 2-1646/18- 44 от 30.05.2018 г. получены Тихорецким РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 21.06.2018 года. Таким образом, с учетом выходных и праздничных дней, заявление о возбуждении исполнительного производства от 13.06.2018 г. должно было быть передано судебному приставу-исполнителю не позднее 26.06.2018 г., решение по результатам рассмотрения Заявления о возбуждении исполнительного производства от 13.06.2018 г. должно было быть принято судебным приставом-исполнителем не позднее 29.06.2019 г., и копия постановления по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления должна была быть направлена в адрес Административного истца не позднее 02.07.2018 г. Однако до настоящего времени в адрес административного истца не поступали ни постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На официальном сайте ФССП России сведения об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО3 отсутствуют.

21.03.2019 года в связи с невозможностью личного присутствия в ССП административным истцом было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках Административного регламента ФССП по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лиц, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 23.04.2014 г. № 86 (далее - Административный регламент).

Согласно п. 11 Административного регламента, срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, Заявление от 11.03.2019 г. было получено Тихорецким РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 26.03.2019 г.

Таким образом, согласно срокам, предусмотренным Административным регламентом, а также с учетом праздничных и выходных дней, ответ на Заявление от 11.03.2019 г. должен был быть направлен И.о. начальника Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 не позднее 18.04.2019 г.

Однако в установленный законом срок информация о ходе исполнительного производства в адрес Административного истца не поступала (период оспариваемого бездействия с 26.03.2019 г. по 11.10.2019 г.).

20.06.2019 года Административным истцом повторно было направлено Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 17.06.2019 г.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, Заявление от 17.06.2019 г. было получено Тихорецким РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 25.06.2019 г.

Таким образом, согласно срокам, предусмотренным Административным регламентом, а также с учетом праздничных и выходных дней, ответ на Заявление от 17.06.2019 г. должен был быть направлен И.о. начальника Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 не позднее 18.07.2019 г.

Однако в установленный законом срок информация о ходе исполнительного производства в адрес Административного истца не поступала (период оспариваемого бездействия с 25.06.2019 г. по 11.10.2019 г.)

09.09.2019 года Административным истцом ПОВТОРНО было направлено Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 06.09.2019 г.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, Заявление от 06.09.2019 г. было получено Тихорецким РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 11.09.2019 г.

Согласно срокам, предусмотренным Административным регламентом, а также с учетом праздничных и выходных дней, ответ на Заявление от 17.06.2019 г. должен был быть направлен И.о. начальника Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 не позднее 04.10.2019 г.

Однако в установленный законом срок информация о ходе исполнительного производства в адрес Административного истца не поступала (период оспариваемого бездействия с 11.09.2019 г. по 11.10.2019 г.).

Таким образом, до настоящего времени у Административного истца отсутствует какая-либо информация о нахождении оригинала исполнительного документа, направленного 18.06.2018 г. в адрес Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю для возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО3.

Таким образом ненаправление И.о. начальника Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 письменных ответов на неоднократные обращения Административного истца и непредоставление информации о нахождении в Тихорецком РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства в отношении ФИО3 нарушает право Административного истца получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также нарушает право последнего на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства и препятствует реализации административным истцом своих прав в рамках исполнительного производства, что приводит к лишению возможности осуществлять контроль за ходом исполнительного производства.

С учетом получения последнего Заявления о предоставлении информации от 06.09.2019г. Тихорецким РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 11.09.2019 г. и с учетом срока доставки почтовой корреспонденции г. Тихорецк - г. Краснодар (3-4 дня) ответ на вышеуказанное Заявление должен был поступить Административному истцу не позднее 08.10.2019 г. Однако за период с 08.10.2019 по 11.10.2019 г. в адрес Административного истца информация о нахождении в Тихорецком РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства о взыскании задолженности со ФИО3 не поступала, следовательно, Административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов 08.10.2019 г. и с этого момента следует считать срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено бездействие Начальника Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, тем самым, административные требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд усматривает незаконное бездействие со стороны начальника Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, а также считает, что ими были нарушены права и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного производства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Краснодарскому краю, Начальнику Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Начальника Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 21.06.2018 г. по 11.10.2019 г.);

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 21.06.2018 г. по 11.10.2019 г.);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 21.06.2018 г. по 11.10.2019 г.);

- непредоставлении ответа на Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 11.03.2019 г. (период оспариваемого бездействия с 26.03.2019 г. по 11.10.2019 г.);

- непредоставлении ответа на Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 17.06.2019 г. (период оспариваемого бездействия с 25.06.2019 г. по 11.10.2019 г.);

- непредоставлении ответа на Заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношений физического лица от 06.09.2019 г. (период оспариваемого бездействия с 11.09.2019 г. по 11.10.2019 г.);

Обязать Начальника Тихорецкого РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение Судебного приказа № 2-1646/18-44 от 30.05.2018 г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, в том числе предоставить информацию о нахождении в Тихорецком РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства о взыскании задолженности со ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю.Горчаков