Решение № 12-26/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-26/2019

Дело №12-26/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Увельский Челябинской области 30 июля 2019 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Симонова М.В., при секретаре Семиной Я.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО4 - ФИО3 на постановление административной комиссии Увельского муниципального района № 28/2019 от 24 мая 2019 года, которым ИП ФИО4, привлечена к административной ответственности по ч.11 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Увельского муниципального района Челябинской области № 28/2019 от 24 мая 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.11 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и подвергнута административному штрафу в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ИП ФИО4 - ФИО3 подал жалобу, в которой просит постановление об административном правонарушении отменить, указал, что производство по делу об административном правонарушении проведено с нарушением норм процессуального и материального права, принятое решение необоснованно, а назначенное наказание является чрезмерно суровым. В нарушение ч.2 ст.27.8 КоАП РФ осмотр территории произведен в отсутствии ФИО4, и её представителя, в отсутствии понятых и без видеофиксации, указание в акте осмотра места «захламления» не конкретизировано, не уточнен характер « захламления» и его объемы, результаты осмотра территории не позволяют сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО4 состава инкриминируемого ей состава административного правонарушения. Акт осмотра составлен с нарушениями норм КоАП РФ. О времени и мест составления протокола об административном правонарушении ФИО4 не извещалась, а также о дате и времени заседания административной комиссии ИП ФИО4 также не была извещена в нарушение норм КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней.

В судебном заседание ИП ФИО4 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Представитель административной комиссии Увельского муниципального района Челябинской области ФИО5 возражала против отмены постановления, при этом пояснила, что ИП ФИО4 извещение о месте и времени на составление протокола по делу об административном правонарушении не вручалось, о месте и времени рассмотрения дела об административном извещался ее представитель ФИО4 по телефону.

Проверив доводы жалобы, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии Увельского муниципального района Челябинской области от 24 мая 2019 года ИП ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.11 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 3 - 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В нарушение указанных норм административного закона дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4 рассмотрено без надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется административное производство.

При этом, доказательств того, что ИП ФИО4 надлежаще извещена о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4 № 28/2019 08 мая 2019 года ведущим специалистом отдела по экологии и муниципальному контролю администрации Увельского муниципального района ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 с участием её представителя ФИО3

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на имя ИП ФИО4 вручено продавцу ФИО1 07 мая 2019 года и ФИО3 08 мая 2019 года, сведений о получении уведомления о дате и времени составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО4 материалы дела не содержат.

Извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, адресованное ФИО4, вручено ФИО3 08 мая 2019 года, о чем на нем имеется отметка. Сведения о направлении указанного извещения в адрес ФИО4 в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

17 мая 2019 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4 отложено на 24 мая 2019 года.

В материалах дела имеется извещение, адресованное ФИО4, однако сведений о его направлении в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением порядка привлечения индивидуального предпринимателя ФИО4 к административной ответственности, поскольку она, не извещенная о дате составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела на заседании административной комиссии Увельского муниципального района Челябинской области, лишилась предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты.

С учетом изложенного, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение со стадии составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 КоАП РФ, п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 28/2019 по делу об административном правонарушении от 24 мая 2019 года, вынесенное административной комиссией Увельского муниципального района Челябинской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отменить, дело возвратить должностному лицу, правомочному рассматривать дело, на новое рассмотрение со стадии составления протокола об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Симонова

Копия верна. Судья М.В. Симонова